2010年新闻出版工作总结

2010年锡盟新闻出版（版权）局在盟委、行署和自治区新闻出版（版权）局的领导下，以科学发展观为统领，坚持新闻出版的正确方向，扶持新闻出版业的健康发展，围绕服务，强化监管，各项工作取得了新进展。现将一年来工作总结如下：

一、 做好“草原书屋”工程建设工作

为进一步做好草原书屋建设，今年锡盟新闻出版局印发了《关于进一步做好草原书屋工程建设与管理各项工作的通知》，要求切实配备好草原书屋房屋、书架等配套设备设施；认真选配好草原书屋管理员，草原书屋管理员要有一定的文化素质、有工作热情和责任心，可选用嘎查村文化户，也可选用大学生村官、文化站工作人员、青年志愿者和青年创业致富带头人担任；旗县市图书馆要对草原书屋管理员进行业务辅导和培训，提高草原书屋管理员的业务能力；建立健全日常管理制度，确保草原书屋规范运行，避免财产丢失、损坏、擅自转让或出售等现象的发生；积极探索建立长效运行机制，解决好草原书屋出版物续配问题；通过举办读书征文、讲演、辅导讲座、科技培训，开展“读书示范户”、“文明读书户”以及举办科普大集、科技大篷车等活动，充分发挥农牧民在草原书屋建设中的主体作用。

按照自治区的要求，经旗县市推荐，选择了全盟253个嘎查村（社区）为“草原书屋”工程建设申报点，并协调有关部门在今年七月底之前将“草原书屋”的出版物全部配送到嘎查村（社区）。同时，年内组织人员力量先后六次深入到各“草原书屋”建设点检查指导，着力从强化常规管理意识、完善旗县市（区）苏木乡镇嘎查村（社区）三级责任、提高图书使用效益等几方面加强督促检查，取得了较好的效果，受到了自治区的好评。盟报社、盟电视台专题报道了“草原书屋”建设情况。积极申报争取508个嘎查村、分场、社区为2011年“草原书屋”建设点。

二、大力开展读书活动

“4.23世界读书日”期间，在全盟范围内组织开展了多种形式的读书活动。锡盟新华书店、教育园丁书店等各大书店开展了优惠售书活动，并适当延长书店的营业时间，为全民阅读活动营造良好的读书条件。充分利用报纸、电视等媒体，开展有特色的活动，在锡林郭勒日报（蒙汉文）头版上刊登了提倡全民阅读的评论员文章，刊登了公益性读书标语和口号，在锡林郭勒电视台蒙汉语频道上滚动播出全民阅读标语和口号，在盟所在地锡林浩特市的主要街道悬挂全民阅读标语和口号，出租车载LED屏幕上滚动播出全民阅读标语和口号，宣传4.23世界读书日，倡导全民阅读，形成声势，营造氛围，激发群众自觉阅读的热情，扩大阅读活动的社会影响。

三、加强对印刷行业的管理

为进一步加强对印刷行业的监督管理，维护印刷市场秩序，规范印刷经营行为，对全盟除出版物、包装装潢印刷企业以外的其他印刷、打字复印行业进行年度审查。按照国家新闻出版总署、自治区新闻出版局的要求，锡盟新闻出版局及时部署了全盟2010年印刷、打字复印企业审检登记工作。通过审核验证，对不符合条件的限期改正。同时加强日常监管检查，并与“扫黄打非”专项行动结合起来。在检查中对未经许可擅自经营的企业5家进行了查处，责令限期办证，进一步规范了印刷行业的经营行为。

四、 “扫黄打非”工作

（一）开展统一集中销毁侵权盗版及非法出版物活动

在4月22日的同一时间，举行全国统一集中销毁侵权盗版及非法出版物活动。在锡林浩特市设立会场，锡盟及锡林浩特市“扫黄打非”工作小组成员单位的领导同志参加了销毁侵权盗版及非法出版物活动。这次销毁活动，在锡林浩特市会场销毁侵权盗版图书2340册，音像制品3628盘（盒），其他非法出版物2805册（盒）。锡盟各旗县市共销毁侵权盗版图书13663册，盗版音像制品18568盘，其他非法出版物4800册（盒）。销毁活动还邀请媒体进行了专题报道。

（二）开展了“扫黄打非”专项行动

根据自治区的指示精神，锡盟“扫黄打非”工作领导小组办公室组织开展了打击互联网和手机媒体传播淫秽色情信息、整治互联网、世博会、亚运会等相关作品的盗版行为的专项行动。要求各旗县市（区）“扫黄打非”办公室、各成员单位根据部门职责，组织开展封堵、查缴、删除非法出版物及有害信息。全盟各旗县市（区）“扫黄打非”办公室牵头，文化、工商、公安、通讯等部门联合行动，对各自辖区进行集中检查，加大执法力度。在锡盟 “扫黄打非” 工作领导小组办公室的精心组织下，各职能部门充分发挥作用，专项行动取得了非常明显的成果。

由于锡盟“扫黄打非”办公室在开展打击互联网和手机媒体淫秽色情信息专项行动中成绩突出，被全国“扫黄打非”工作小组等九部委授予“打击互联网和手机媒体传播淫秽色情信息有功集体”，也是全区唯一的有功集体。

开展对印刷复制单位、发行单位和运输环节的集中清查专项行动。全盟各旗县市（区）“扫黄打非”办公室牵头，文化、工商和公安等部门联合行动，对各自辖区内的印刷复制单位、发行单位、车站、邮政所、机场以及音像市场、图书市场进行集中检查，彻底查处违法违规企业，清缴查堵各类非法出版物。在行动中，对各类场所反复进行排查，不留死角。在锡盟“扫黄打非”工作领导小组办公室的精心组织下，各地各成员单位充分发挥作用，通过对铁路、公路、航空、邮政等运输环节开展集中清查，最大限度地将非法出版物封堵在运输环节之外，切实堵住源头。

全盟各地在专项行动中严格实行如有重要情况及时报告的制度。执法人员全天24小时开机，12318举报电话24小时值班，各旗县（区）将专项行动情况报盟市“扫黄打非”办，盟市汇总后报自治区“扫黄打非”办。

截至目前，全盟出动检查人员5111人次，共收缴非法盗版音像制品19960张，盗版图书2530册，非法报刊110份。检查出版物摊店1094个次。检查出版物市场、车站、机场、邮政营业厅、印刷复制企业866家次。“扫黄打非”工作专项行动取得了非常明显的成果。

（三）加大督促检查力度

为确保专项行动取得实效，盟“扫黄打非”工作领导小组办公室在每一阶段、每一重要专项行动中，都要组织盟“扫黄打非”工作领导小组成员单位对重点地区进行突击检查。

在两节期间，为营造一个和谐稳定的社会环境，创造良好的社会文化氛围，2010年1月26日，锡盟“扫黄打非”办公室会同锡盟公安机关网监部门在全盟范围内开展了打击涉网淫秽色情专项行动。在这次行动中，对全盟157家手机销售维修店、121家网吧进行了突击检查。在检查中发现，有12家手机销售维修店工作用电脑存有淫秽色情图片、淫秽色情小说180余（张）部、淫秽色情视频100余部，对此依法进行了查处，扣压了相关的设备，并进行进一步的调查处理。对6家未成年人进入网吧的、3家违规卸载网吧管理软件的予以限期整改和停业整顿处罚。

在“4.26” 世界知识产权日期间，4月16日，锡盟“扫黄打非”工作领导小组小组办公室牵头，盟综治办、盟新闻出版局、盟公安局、盟工商局、文化市场稽查队及锡林浩特市文化市场稽查队，对锡林浩特市出版物市场进行了突击大检查，收缴侵权盗版及非法图书369册，非法报刊469期，对经营不规范的2家提出了整改意见，严厉打击了各种侵权盗版非法经营行为，净化了出版物市场。4月24日由锡盟“扫黄打非”办公室与锡盟知识产权局、锡盟法院、锡市知识产权局、锡市文体局等5家单位联合在贝子庙广场开展了活动，制作了宣传图版、出动了宣传车、发放了知识产权保护和出版物鉴别的宣传单，对相关的经营企业进行了检查。通过开展各类活动，以实际行动迎接“4.26” 世界知识产权日的到来。

根据自治区“扫黄打非”工作领导小组办公室的要求，组织开展了“手机黄毒”专项行动。为进一步推动“手机黄毒”专项工作，5月7日，锡盟“扫黄打非”工作领导小组办公室牵头，新闻出版、文化、公安、工商以及锡林浩特市“扫黄打非”工作领导小组办公室等部门联合行动，对锡林浩特地区的移动、联通、电信3家手机网站服务商进行了督促检查，对锡林浩特市提供手机音乐、视频下载服务的手机店、二手手机交易场所进行了突击检查；对出版物经营场所、印刷企业进行了检查，对2家经营不规范的企业提出了整改意见，对2家违规经营地进行了警告、处罚。

积极探索建立和完善互联网和手机媒体各项管理的长效机制，要求网通、移动、电信三家企业向社会公开承诺书，并对其合作商进行监管，进一步净化网络环境，推动全盟“扫黄打非”工作的顺利开展。

2010年10月12日，由盟“扫黄打非”工作领导小组办公室牵头，新闻出版、文化、公安、工商以及手机网站服务商等部门联合行动，对锡林浩特地区的移动、联通、电信3家手机网站服务商旗下的12家手机服务合作营业厅进行了突击检查。要求提供手机音乐、视频下载服务的手机店、二手手机交易场所健全备案制度、信息安全承诺制度、举报制度、黑名单企业联动管理制度等相关的制度。同时对锡林浩特本地的2家互联网运营商进行了突击检查。通过检查，使提供手机音乐、视频下载服务的手机店、二手手机交易场所及互联网运营商进一步明确了非法经营的危害性，形成有效抵制低俗、庸俗、媚俗等不良信息的自觉性。

为加强网络环境下的版权行政执法和监管工作，保护权利人的合法权益，打击网络环境下的各类侵权盗版行为，净化网络版权环境，贯彻落实《内蒙古自治区2010年打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”工作方案》，盟“扫黄打非”工作领导小组办公室召集新闻出版、文化、公安、工商以及移动、网通、电信3家手机网站服务商就开展整治互联网和手机媒体淫秽色情信息，打击网络游戏、动漫、软件及上海世博会、广州亚运会相关作品的盗版行为进行了座谈讨论。会上强调各执法部门要确实履行职责，加强网络环境下的版权行政执法和监管工作，发挥好监管作用；要求各手机网站服务商要加强行业管理和行业自律，要求对其合作的手机店、二手手机交易场所及互联网运营商进行监管，打击侵权盗版网站背后的非法利益链，保护权利人的合法权益，打击网络环境下的各类侵权盗版行为，净化网络版权环境，促进互联网产业健康发展。

（四）加大宣传报道力度。邀请新闻媒体报道专项治理行动情况，向广大人民群众宣传“扫黄打非”和版权的重大意义，深刻揭露非法出版活动和不良文化的社会危害性，提高广大人民保护知识产权的意识。

五、加强协作执法，共同规范市场

协同公安、工商等部门开展打击虚假违法广告专项整治行动，营造了健康有序的广告市场环境。加强对教材教辅出版物市场的监督管理，打击非法经营，规范市场秩序，进一步规范了教材教辅出版物市场的经营行为。积极配合锡盟治理教育乱收费局际联席会议办公室对全盟中小学进行了教育收费联合检查，进一步规范了中小学收费行为。

加强地区反盗版协作，推动锡林郭勒盟与赤峰市、河北省承德市、辽宁省朝阳市“三市一盟” 的文化、新闻出版、版权部门的合作协商，建立良好的市场管理合作机制。

加强对稽查人员的培训，与盟文化体育局市场科、盟文化稽查队举办了全盟稽查人员培训，切实提高执法人员的执法能力。

六、存在的问题

一是机制体制问题。目前出版物市场管理主体多元化，出版物经营的行政审批是文化部门，管理涉及新闻出版、公安、工商等多个部门。一些部门受利益驱动，出现“有利就管，无利就推”的现象，部门之间缺乏协作配合。二是管理机构人员不到位。目前锡林郭勒盟只在盟文化体育局里设一个新闻出版科且只有1个人，锡盟“扫黄打非”工作领导小组办公室也设在新闻出版科里。旗县级无新闻出版行政机构，工作职能不明确，无法有力地开展工作，工作任务很难落到实处。三是目前锡盟存在着党政机关未经审批擅自印刷各类资料的现象，并且自定价进行公开销售。这些材料中有的是学习材料，有的是相关考试资料，有的是办事指南等。社会上其他行业擅自印刷小报小刊也很多，还有各类宣传单，这些行为都严重的扰乱了出版物市场秩序。