2009年盟文化体育局工作总结

2009年全盟文体工作以新中国成立60周年和全区两个文明现场会在我盟召开为契机，在盟委、行署及上级业务主管部门的正确领导和指导下，紧紧围绕中心工作、服务大局，按照年初确定的工作目标，在迎两会、庆国庆、树品牌、抓创新、强基础、促繁荣上下功夫，各项工作取得显著成效。盟委主要领导把2009年的文化工作概括为“基础设施提升年、文化产业跨越年、文化活动丰收年”。现就一年工作总结如下：  

 一、主要工作完成情况
    （一）迎两会，重点剧目取得历史性突破。
     《草原记忆》等一批精品剧（节）目提升了我盟文化影响力。大型民族舞剧《草原记忆》先后获得自治区“五个一工程”奖、国家“五个一工程”、第七届中国舞蹈“荷花奖”银奖以及第六届中国·内蒙古草原文化艺术节金奖。实现了我区舞剧荣获国家“五个一工程”奖、“荷花奖”零的突破。民族风情歌舞剧《天堂草原》奉献广大观众，赢得广泛赞誉。音舞诗画《姑娘湖》盟内演出多场，先后聘请内蒙古歌舞剧院、内蒙大学艺术学院专家进行修改，舞剧质量和档次明显提高。

乌兰牧骑文化品牌效应充分释放。各地乌兰牧骑普遍承担起重大节庆的文艺演出。“两会”期间，组织全盟第十五届乌兰牧骑会演，全盟11支乌兰牧骑419名演员参加，演出文艺节目165个，集中检阅了乌兰牧骑整体水平。年内举办全盟乌兰牧骑现代舞、古典舞、舞蹈编导培训班及乌兰牧骑队长工作座谈会，参训人数达138人。顺利通过2006—2008年度全区乌兰牧骑评估检查验收。

文化对外交流更加广泛。组织全盟乌兰牧骑编导人员重点学习考察了呼伦贝尔市鄂温克旗等地乌兰牧骑建设。太旗、黄旗等乌兰牧骑前往南方省市交流演出，弘扬传统民族文化。边境旗县与俄蒙文化交流互访日益频繁，文化交流逐步扩展为交流研讨，互访考察等更宽领域。此外，参加首届内蒙古马头琴艺术节，我盟巴图孟克、呼和巴日斯合奏曲目荣获一等奖，盟文体局获优秀组织奖。《上都文化研究》、《蒙古姓氏大全》、《苏尼特岩画集》等一批研究民族文化书籍出版发行。歌曲、舞蹈、戏剧、曲艺等文艺作品得到有效征集。    

全盟专业艺术团体共创作出新作品163个，其中舞蹈69个、声乐70个、器乐曲艺22个。深入农村、牧区慰问演出599场，城镇演出869场，区外交流演出61场，观众达到135万余人次。
    （二）迎两会，群众文化活动亮点频现、丰富多彩。

    节庆系列文化活动表现抢眼，规模和影响力均超过往届。锡林郭勒2009年天堂草原·锡林郭勒春节电视文艺晚会，全盟农牧民春节电视晚会，锡林浩特地区迎新春音乐会，蓝色苏尼特春节电视晚会，欢乐阿巴嘎迎新春晚会，元都之声春节联欢会，好运镶黄旗迎新春文艺晚会，春韵纳祥白旗春节联欢晚会等极大丰富了群众节日文化生活。同时，元宵节组织的灯展、灯饰、彩车、有奖猜谜、民间高跷、秧歌表演、焰火晚会等系列活动吸引观看和参与的群众越来越多。     

“迎会”活动持续升温，形成浓厚氛围。2009“天堂草原·锡林郭勒”中华模特民族时装大赛，“天堂草原·和谐锡林郭勒”第三届民族文化产品展示大奖赛，全盟“歌唱党歌唱祖国”大型群众歌咏比赛，全盟民族服饰模特十强赛，第二届全盟草原歌曲电视大奖赛，锡林广场群众消夏系列活动，乌珠穆沁文化广场草原歌曲大赛，“吉祥的哈达”那顺作品镶黄旗专场晚会，第二届东苏旗“塔穆奇之声”蒙语诗歌朗诵比赛等大型活动的持续举办，把全盟 “迎会”工作推向高潮。
    “迎会”特色文化品牌活动更具看点。中国·锡林浩特第六届国际游牧文化节。敖包相会--民族风情歌舞剧《天堂草原》、额尔敦敖包祭祀、民族服饰展演等十多项活动衔接紧凑，多层面展现了绚丽多彩的民族文化。“相约天堂草原”西乌民俗风情节。举行乌兰五台天下第一大敖包祭奠仪式、10公里鞍马赛、民族射箭比赛等十七项大型系列赛事活动，一直持续2个多月。第二届中国·元上都文化旅游节。组织第四届正蓝旗察哈尔奶食节、第三届正蓝旗金莲川赏花节、“贵由赤”杯蒙古族传统竞技赛、“上都之夜”文艺晚会等六项主题鲜明的大型活动，将元上都遗址申报世界文化遗产宣传置于更广的领域。白旗“蒙盛情”察哈尔文化旅游节，第二届多伦诺尔冰雪节，第二届东乌旗绿色地平线—乌珠穆沁草原文化旅游节，第四届“吉鲁根”苏尼特文化艺术节暨寿星老人集体祝寿那达慕，第二届苏尼特骆驼旅游文化节等活动展示了独具魅力的民族文化，增添了草原文化新的内涵和活力。截至目前，全盟组织开展的各类群众文化体育活动达300余次。

此外，文化下乡红红火火更加贴近实际。盟民族歌舞团、群艺馆深入基层部队、社区慰问演出；盟图书馆深入基层捐赠一批图书；盟电影管理中心到盟儿童福利院、盟劳教所、森警总队等地放映优秀影片。

    （三）体育赛事、活动取得质的飞跃    

全国第十一届体育运动会我盟籍7名运动员顽强拼搏、赛出成绩、赛出水平，拿到4枚金牌，占自治区代表团参加本届全运会获得金牌总数的一半。 同时，获得自由式摔跤和柔道项目比赛的1个第五和2个第八。

首次承办全区体育三大赛事，获得圆满成功。欢乐草原—2009年内蒙古自治区健身大会，全区12个盟市的400多名运动员参加了搏克、赛马、射箭、喜塔尔、安代舞等5个项比赛；青少年自由式摔跤锦标赛，来自全区11个盟市的600多名运动员参加了5个大项、38个小项比赛。我盟运动员取得5金、3银、3铜的好成绩；第十六届全区老年乒乓球比赛，全区12个盟市130多名老年人运动员参加比赛，我盟代表队荣获团体第二名，并获优秀组织奖。 这些赛事的成功举办，进一步增强我盟承办大赛的能力。

全盟射箭、滑冰两大传统赛事得到恢复。按照盟行署《关于认真抓好射箭运动的意见》精神，全盟各地积极购置射箭运动器材。盟文体局购进价值16万元的专业射箭器材20套和传统民族弓箭；西乌旗、东苏旗、阿旗、乌拉盖等地购进上百套国产及韩国的专业射箭器材。各地并加大后备人才的培养。注重从学校选定训练人选，把射箭运动列为学校体育课内容，建立初、高中训练队伍，指定专门教练进行训练。蓝旗建立了青少年训练基地和农牧民训练基地；东苏旗成立“哲别”射箭协会；白旗出台了《关于开展射箭运动的实施方案》等。有效恢复了全盟性的滑冰比赛。年初组织“体彩杯”全盟速度滑冰比赛，来自全盟的40多名滑冰选手参加了比赛。此外，我盟轮滑项目发展迅猛。在韩国国际速度轮滑公开赛上，我盟5名选手组成的速度轮滑队与400余名多个国家顶级速度轮滑高手同台竞技，夺得男子200米、300米2银1铜，500米第4，5000米第5名的好成绩。全国业余跆拳道比赛，我盟女选手安格尔获59公斤级第二名，这是全区参赛选手取得的最好成绩。

体育赛事活动逐步呈现出高规格、专业化特点。第二届全盟青少年喜塔尔比赛、首届全盟“移动棋协杯”中国象棋大奖赛、首届锡盟“中彩矿业乒协”杯乒乓球大奖赛、“新牧民报”杯第五届锡林郭勒俱乐部搏克暨中国式摔跤小级别公开赛、第九届锡林郭勒地区青少年足球联赛暨锡林浩特地区职工足球联赛、第四届“新风杯”全盟乒乓球锦标赛等已成为全盟有影响的赛事活动。特别是“成龙煤炭·2009天堂草原”锡林郭勒传统那达慕，组织搏克、赛马、射箭、蒙古国摔跤、喜塔尔五大传统体育赛事。镶黄旗冬季马文化那达慕，白旗察哈尔搏克冬季那达慕，首届阿旗“别力古台杯”射箭比赛等，进一步展现了传统民族体育的无穷魅力。此外，完成全盟从事网球、足球、自由跤、古典跤、射箭等项目运动员的注册工作。

(四）迎两会，公共文化设施建设发展势头强劲
     锡盟标志性文化建筑蒙元文化苑，历时5年建设，投资累计近5亿元，已投入使用。作为两会代表参观的重点得到充分展现。获得全国“五个一工程”奖的民族舞剧《草原记忆》在蒙元歌剧院成功上演。面向市场打造的阿斯尔宫廷音乐得到展示。创意文化产业动漫业正式启动。多功能演出中心迎来第三届全盟民族服饰业余模特大赛。蒙元博物馆大型文物展览开展以来参加人数络绎不绝，8——10月份人数达14.5万，群众文化方面民俗展、书画展接连不断，更加彰显出多样的民族文化标识。很好完成“两会”参观任务。

阿旗文体中心大楼5月中旬开工建设，占地面积3139平米，建筑面积7102平米，总投资2000万元，主体工程已完工；太旗文化大厦已破土动工，占地面积7万平米，建设面积1万平米，总投资2400万元， 将于明年6月交付使用；东苏苏尼特博物馆建筑面积1万多平米，总投资2400万元，已投入使用，吉鲁根巴特尔文化敖包和乌兰牧骑排练厅分别投资240万元、280万元，已建成使用。全盟15处苏木乡镇综合文化站已全部建成，其中新建12处，改建3处，总投资590万元。“草原书屋”工程建设确定80个嘎查村为第一批试点。已将出版物配送到80个嘎查村。
   （五）迎两会，文化市场管理更加规范
     网络市场专项整治按照《锡盟网吧专项整治方案》和《关于进一步净化网吧市场有关工作的通知》要求，认真组织，周密安排。举办全盟文化行政执法人员培训班，40多人参加了培训。利用网络技术监控手段加强网上监控，并采取日常巡查和集中联合行动，重点解决未成年人进入和超时营业等违法违规行为。充分发挥义务监督员和12318举报电话的作用，我盟从“五老”人员中聘请244名义务监督员。今年各地采取有力措施整治文化市场取得显著成效。全盟文化市场执法检查共出动执法人员10891人次，检查音像市场1886家次、娱乐场所1178家次，网吧4619家次，游戏厅969家次，行政处罚73件，罚款47万元。进一步加大出版物市场整治工作。盟“扫黄打非” 工作领导小组办公室牵头，组织文化、公安、工商、交通等部门联合行动，对音像市场、图书市场进行突击检查。并实行严格的日报告制度。全盟共销毁侵权盗版及非法图书10530余册，音像制品8690余盘（盒），完成107家印刷、打字复印企业年度审检登记，有效规范了印刷行业的经营行为。

（六）文化遗产保护得到进一步加强。
    元上都遗址申报世界文化遗产工作稳步推进。组织力量积极修改完善《元上都遗址总体保护规划》、《元上都遗址申报世界文化遗产文本》等申遗基础性材料和相关辅助材料。积极收集元上都相关历史文献资料，着手建立元上都遗址专门档案，安排100万元用于元上都遗址文物收集。委托内蒙古大学、南京大学进行蒙元系列文化课题研究，形成初稿并请专家进行审定。元上都遗址博物馆争取到自治区本级预算内资金200万元，委托中国建筑设计研究院拿出元上都遗址博物馆方案。意大利政府贷款元上都遗址保护项目总投资260万欧元，其中意大利政府贷款200万欧元，地方政府自筹60万欧元。项目资金用于购置环境保护监测设备、考古发掘设备和博物馆相关设备等。元上都遗址抢救性文物保护设施建设项目总投资1090万元，已申请中央预算内资金872万元，目前到位429万元。国家文化遗产地保护项目——元上都遗址“十一五”保护项目总投资5100万元，其中申请国家资金3600万元，地方配套1500万元，项目已上报国家发改委。完成第七批国保单位申报工作。推荐金斯太洞穴、德王府、四郎城等16处遗址申报国家第七批国保单位。向国家、自治区上报文物重点项目33项。第三次全国文物普查工作进展顺利。举办“三普”软件升级培训班，对各旗县市区进行“三普”工作督查、指导。截至目前，全盟确立普查员74名，落实普查专项经费168.58万元，实地调查文物点1195处，其中新发现1053处、复查142处。部分旗县已完成野外普查任务。 非遗工作取得突破性进展。积极申报锡林郭勒游牧文化保护实验区。经过专家反复修改已上报国家，该项目涉及保护项目160多项，基本涵盖了全盟需要保护的重点文化项目。第二批自治区级非物质文化遗产名录项目我盟有31项成功入选，其中蒙古族摔跤服制作技艺等24项列入第二批自治区级非物质文化遗产名录，阿斯尔等7项列入第一批自治区级非物质文化遗产名录扩展项目。完成“那达慕”项目申报世界文化遗产急需保护的非物质文化遗产项目工作。协助完成中蒙两国蒙古族长调民歌联合田野调查工作，成立锡林郭勒盟长调协会并举办“潮尔歌”培训班，召开锡林郭勒盟非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法研讨会。组织开展第四个 “全国文化遗产日”宣传活动。
   （七）文化产业呈现良好发展势头。

    配合盟委文化产业专题调研组对各地文化产业发展趋势及特色鲜明、具备一定规模的文化企业进行调研，形成《锡盟文化产业发展纲要（2009年——2015年）》（初稿）。文化产业的集聚效应逐步显现。集表演、展示、服务功能于一体的蒙元文化苑投入使用后，为文化产业面向市场搭建了一个展现平台民族服饰制作、表演业进一步扩展；民族手工艺产品不断更新。组织专家组赴北京进行动漫业的学习考察，重点考察了动漫产业的运作模式，为我盟动漫业的下一步发展提供可借鉴的经验。创意产业动漫业已经起步，成功推出《礼貌乘车》、《马头琴的传说》动漫宣传预告片。完成自治区文化产业示范基地推荐申报工作。积极组织参加全区工艺美术品大赛，我盟选送60余件作品参赛，其中有4件作品获奖，盟文体局获最佳组织奖

二、基础性工作
     召开全盟文化体育工作会议，全面部署2009年全盟文化体育重点工作，制定专业考核目标，印制2009年全盟重大文化体育活动安排表，工作目标任务更加明确。认真组织开展第二批深入学习实践科学发展观活动。召开局盟直机关委员会第三次代表大会，选举产生了新一届党委会、纪委会。组织中心组、党支部学习，重点学习党的十七大、十七届四中全会精神及盟委（扩大）会议精神，全年中心组学习12次。领导班子成员带头学习，认真做好学习笔记，撰写心得体会和调研报告。着力提高机关工作作风，积极开展“双先双优”选树、“五项推新”工作。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，把党风廉政建设纳入重要工作议程，制定《2008-2012年锡盟文体系统廉政文化艺术建设规划》，采取有力措施，确保党风廉政工作落到实处。狠抓综合治理、精神文明、普法、档案工作，顺利通过专业部门复查考核验收。做好信访工作，认真答复要求重新安排工作信访件，妥善化解矛盾。帮扶工作积极协调，解决实际困难，为太旗联系点协调贷款200万元。深入开展献爱心活动，共捐款捐物2240元。加大招商引资力度，全年完成招商引资任务1240万元。深化文化体制改革，进一步细化盟民族歌舞团改革方案，顺利完成盟电影管理中心人事、财务等移交工作。加大人员培训力度，全年盟直参加各类培训人数58人次。其中公务员更新知识培训8人，其它继续教育培训、国民教育培训、计算机培训等共50人，提高了专业知识水平。信息工作紧紧围绕全局工作，全年编写信息53期，其中盟委、行署采用34篇；内蒙古体育网采用4篇；内蒙古文化信息采用10篇。此外，盟民族歌舞团被国家文化部评为全国文化系统先进集体。西苏旗蒙古中学、黄旗文贡乌拉苏木、二连团结社区等3单位被国家体育总局授予全国群众体育先进单位，并有4人获全国群众体育先进个人。西苏乌日塔拉镇文化站、东乌2个文化户分获全区十佳文化站和十佳文化户。盟文体局、盟民族歌舞团被盟委、行署授予承办全区第五次两个文明建设经验交流会工作突出单位，另外6位同志被评为先进个人。

三、存在的问题
     一是 人才缺乏已成为文体系统面临的一大难题。文博专业人员及文化艺术创编人员和艺术管理人员普遍缺乏，人才断档严重，尤其是文化艺术领军人物更加缺乏。难以创作一批体现浓郁民族和地区特色有厚度、有深度，并为各族人民群众喜闻乐见的文艺精品。基层文体队伍普遍存在着人员不足、知识结构不合理、业务素质整体偏低等问题，影响了基层文体事业的发展。
   二是公共文化服务体系建设需要进一步提高。目前，全盟真正惠及百姓、利于群众健身休闲娱乐的公共场地并不多，特别是基层社区文化建设方面人员少、活动单一，亟待加强。
   三是竞技体育方面，投入不足，场馆缺乏，优秀教练短缺，竞技体育参赛项目十分有限，与奥林匹克接轨的项目难以开展，长期困扰着我盟体育事业的发展。
   四是盟直文体系统二级单位发展面临诸多困难。专业编制设置不合理。盟图书馆、群艺馆、文物站等专业性强的单位，专业技术职称职数设置为60%，评聘工作矛盾突出，影响了工作积极性。业务经费少，投入不足。盟民族歌舞团实行经费总包干制，核定基数已远远少于人员档案工资增长幅度，无法满足目前工资增长需求，近几年培养的业务骨干不少已跳槽另谋职业，直接影响事业发展。

五是文化产业规模小、层次低、文化市场散滥现象突出。文化产业市场化运作程度不高，存在“短腿”问题，产业总量小，集中度、关联度不高，产品和服务科技含量和附加值低，处于文化产业链的中低端，难以提升相应的产业层次和规模。缺乏必要的引导扶持资金，政府政策引导、多元化参与开发建设的大文化格局尚未形成。

四、2010年重点工作
    （一）重点打造精品剧目。努力开拓市场，完成现代民族舞剧《草原记忆》全区展演任务，扩大宣传影响力。进一步打磨、提升大型民族舞蹈诗画《大元盛世》，使其搬上舞台更加成型。   

（二）加强文化体育基础设施建设。按照整体规划、分步实施的原则，推进公共文化服务体系建设。完成2010年苏木乡镇综合文化站建设工程和部分旗县文化信息资源共享工程及农牧区电影放映工程，积极扩大草原书屋工程的数量，全力做好农牧民体育健身工程。探索新的管理体制，提高各类公共文化设施使用效率。积极争取上级图书流动服务车、演出流动舞台车等项目，开展“送图书、送文艺下乡”为主要内容的公益性文化活动，推动公共文化服务向社区、农牧区延伸。
  （三）加强文化产业的研究、谋划和运作。探索推动文化产业发展的新路子。把弘扬民族特色文化与展示经济发展、社会进步有机结合起来。加大文化对旅游业的渗透、介入和支撑，把民族歌舞、音乐、服饰、饮食、礼仪、民俗风情等文化元素融入旅游活动，推动文化旅游业做大做强。
  （四）文化遗产的保护。积极推进元上都的申遗工作。进一步完善申遗基础性材料，加大文物考古调查勘探，加大元上都遗址保护工程的建设力度。重点抓好汇宗寺、善因寺、贝子庙等全国重点文物保护维修和利用工作，充实锡林郭勒蒙元文化苑、东乌旗民俗博物馆、太旗马文化博物馆、蓝旗元上都生态博物馆和东苏旗苏尼特原生态博物馆展品实物，收集、整理一批有价值的文物。努力继续完成第三次全国文物普查野外普查和积极配合上级文物部门开展锡盟境内古长城调查工作。继续做好非物质文化遗产普查、挖掘、整理、利用工作，积极争取更多盟级、旗县市级非物质文化遗产项目进入国家、自治区公布的名录。
   （五）以体育优势项目为突破口，全面加强体育工作，完善各类体育场馆的功能。备战全区十二届运动会。组织好我盟232名运动员参加全区射击、古典跤、自由跤、柔道、男子篮球、乒乓球、射箭、田径、跆拳道年度单项比赛。
  （六）加大文体专业人才的建设、培养。逐步建立文体专业人才队伍的组织、管理和优秀人才的培养、选拔机制。继续与内蒙古大学合作，办好文博专业专科、本科班。继续与锡林郭勒职业学院联合办学，并与自治区体育局共同筹建自由式摔跤训练基地。聘请国家、自治区及蒙古国知名专家学者前来我盟授课讲学，全面提高文艺工作者的整体素质。