关于印发《2014年度旗县市（区）业务目标考核情况的通报》的通知

　　

各旗县市（区）文体新广局、文物局：

　　为全面掌握各地落实全盟文体广电工作会议精神和《2014年度旗县市（区）文体广电新闻出版工作业务考核体系》（锡文体广电字（2014）68号）情况，总结成绩，交流经验，分析研判形势，研究探讨解决工作中存在的困难和问题，谋划好2015年工作，从2014年12月下旬至2015年1月上旬，盟文体新广局抽调人员组成4个考核调研组，对各旗县市（区）业务工作进行了考核验收、调研交流。

　　各考核调研组采取听取汇报、查阅资料、实地查看等形式，对各地工作完成情况进行检查验收，并与干部职工进行沟通交流。考核调研结束后，各组及时梳理汇总各地情况，并与分管领导、相关科室会商，本着年终考核与平时掌握相结合的原则，严谨细致评定，形成考核调研报告，经局党组会议综合审定后，形成总体评价意见。

　　希望各地巩固和发扬业已取得的成绩，正视存在的问题和不足，加强相互学习借鉴交流，锐意进取，真抓实干，在今后的工作中取得更大的成绩，推动全盟文化体育新闻出版广播影视事业再上新台阶！

　　    附件：1.关于2014年度旗县市（区）业务目标考核情况的通报

　　           2.2014年度全盟文化体育新闻出版广电工作先进地区名单

　　                                                                           2015年3月31日

　　

　　附件1

　　关于2014年度旗县市（区）业务目标考核情况的通报

　　2014年，各旗县市（区）从各自实际出发，认真贯彻落实全盟文体广电工作会议精神，锐意进取，扎实工作，推动全盟文化体育新闻出版广播影视事业再上新台阶。为总结成绩，交流经验，改进不足，更好促进2015年工作，现就2014年旗县市（区）业务目标考核验收情况通报如下：

　　一、文化艺术工作

　　（一）图书馆工作方面

　　全盟13个旗县市（区）的图书馆有10个达到三级馆标准以上，全部实现了免费对外开放并开展了各具特色的图书推广利用活动，各地均安排了购书经费，开展了地方文献收集整理工作。不足之处：一是购书经费层次不齐，最多的西乌旗达到18万元，而最少的旗县仅有2万元；二是文化信息资源共享工程普遍利用率不高。

　　（二）文化馆工作方面

　　各旗县市（区）文化馆均能结合地方实际，深入基层开展培训辅导活动，组织举办形式多样的群众文化活动，公共文化设施全部免费开放，并形成初具规模的文化人才队伍，同时，积极开展非物质文化遗产保护工作，阿旗完成全部田野普查报告。不足之处：一是宣传形式单一；二是非遗活动投入经费较少，最多的锡林浩特6万元，有的地方没有安排。

　　（三）乌兰牧骑建设方面

　　全盟除乌拉盖没有乌兰牧骑，东乌旗乌兰牧骑排练厅平米数不够，设施较为简陋外，其他各地乌兰牧骑均有建筑面积300平米以上的排练厅、演出场地，琴房、交通工具等设施设备齐全，各项制度完善；均创作有一台90分钟的综合节目和若干新作品并获奖，深入基层演出、组织开展业务培训、社会文化辅导均能达到上级要求，并建有规范的艺术档案；阿旗乌兰牧骑还被国家文化部评为全国文化工作先进集体。不足之处：一是队员专业结构、年龄结构普遍不够合理，一专多能演员所占比例较小；二是工作经费和投入层次不齐，最多的东乌旗达253万元，少的地方只有几万元。

　　（四）开展活动和苏木文化站、嘎查文化室建设方面

　　各旗县市（区）均依托文化站（室）开展了丰富多彩的群众文化活动，按要求完成了年度“十个全覆盖”建设任务，积极承办大型文体活动，巩固“一旗一品一特色”工作成绩，并能够组队参加上级举办的各类培训、展览活动。不足之处是各地普遍对现有文化站（室）利用和专兼职干部作用发挥不够充分，对地方特色文化的挖掘整理不够。

　　二、体育工作

　　（一）群众体育工作方面

　　各旗县市（区）在全民健身上升为国家战略的大背景下，积极落实《全民健身实施计划（2011—2015）》各项任务，深入学习领会《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》精神实质，群众体育工作取得新进展。一是群众体育各项基础性工作进展明显，全民健身公共服务体系不断推进，保障全民健身事业健康发展。二是各地围绕民族体育和地域特色，举办有规模、有影响力的民族体育和全民健身赛事活动，形成“一旗一品”的格局；克服困难，积极完成了参赛、培训、苏木乡镇小型健身中心健身和赛事承办工作；圆满完成了第六次全国体育场地普查任务；发挥群众性体育社会组织作用，创新全民健身活动方式，初步形成了进一步发挥体育社会组织作用的思路。不足之处，一是对上级政策研究和解读不够透彻，落实《全民健身实施计划（2011—2015）》认识不到位，甚至所提出来的工作任务没有按要求去完成；二是体育专业人员少或理论知识不高，一定程度上影响了工作的推进和落实上级安排部署的工作质量。

　　（二）竞技体育工作方面

　　各旗县市（区）均能按要求完成业余训练，参加、举办和承办上级指定的比赛，加强教练员、裁判员队伍建设，积极输送运动员，建设竞技体育后备人才基地。不足之处是全盟除东乌旗、西乌旗、阿旗各有一所不完全体校外，其他各地均无青少年体校；训练经费投入不足，全盟只有西乌旗安排训练经费10万元。

　　三、广播影视工作

　　（一）新闻宣传方面

　　各旗县市（区）重视广播电视播出机构新闻宣传工作，按照全盟“新闻报道质量提升年”要求，制定工作方案，新闻立台的理念进一步深化，举全力精办新闻节目的行动进一步体现，选题策划常态化，节目编审规范化，主题宣传开办专栏，突出特色丰富栏目，宣传方式有创新，宣传质量有明显提升。太仆寺旗广播电视网通过自治区新闻出版局备案，成为全盟首家旗县级广播电视台从事互联网视听节目转播类服务的单位。不足之处是，各地广播电视宣传理念、方式、内容仍需进一步创新。

　　（二）事业建设方面

　　各旗县市（区）重点推进“户户通”广播电视工程和地面数字基站建设，克服了人员少、任务重、用户距离远等实际困难，圆满完成了建设任务。各地虽投入资金不一，但都采取有效措施，努力改善工作条件，广播电视“村村通”和“户户通”工程长效机制得到有效落实。

　　（三）行业管理方面

　　各旗县市（区）播出机构认真落实安全播出措施，机房管理规范，播出质量符合要求，没有出现安全播出人为责任事故。广播电视宣传管理、传媒机构和网络视听节目管理措施得到较好落实。

　　（四）其它工作

　　电影放映方面。各地能够结合实际，开展电影放映工作，特别是夏、秋季节深入农村牧区和城镇社区开展巡回放映，在各类文体活动期间集中展映。

　　队伍建设方面。各地重视内部培训，派员参加区、盟相关培训班，组织参加记者证换证考试和网上学习，不断提升从业人员素质。

　　广告创收方面。各地认真落实《广告法》、《广播电视广告播出管理办法》等法律规章，商业广告播出较为规范，公益广告播出增加。不足之处是，广告创收力度还需进一步加大。

　　四、文物工作

　　各旗县市（区）均按要求开展了第一次全国可移动文物普查工作，完成了阶段性任务；除乌拉盖无重点文物保护单位，各地均建有文物项目库，完成了国保、区保单位项目立项报告编制工作，争取专项资金有很大进步；各地文物保护工作有计划、有纸质和电子档案，“马背文物保护队”积极开展工作并有记录，边境旗与边防大队签订了边境地区文物保护“草原雄鹰”工程合作协议书，文物所、马背文物保护队、苏木派出所一起开展了文物点联合巡查巡视工作；在“5.18”国际博物馆日和6月14日“文化遗产日”各地均开展了宣传活动；认真开展文物行政执法工作，能够落实文物零报告制度，按时上报统计报表并配合基本建设做好文物保护工作；博物馆消防、安防、技防设施得到进一步完善，能够按照国家颁布的博物馆行业标准进行年检。正蓝旗、多伦县在元上都遗址展示利用、正镶白旗在北魏历史文物保护研究基地建设方面做了大量卓有成效的工作。不足之处是，一些地区文物专项经费不能及时到位，专业人员普遍缺乏，馆藏文物征集和修复工作需要加强。

　　五、文化产业工作

　　各旗县市（区）均能按盟局要求举办或参加文化产业相关政策及理论培训班1—2次，东乌旗文体广电局还与旗就业局联合举办了民族服饰裁剪培训班，西乌旗还举办了“牧人之家”及文化旅游企业管理人员培训班，乌拉盖管理区举办了文化产业人才培训班；各地均成立了文化产业专门工作机构并有专兼职工作人员2—4名，东乌旗文体广电局内设了文化产业股；各地积极落实《锡林郭勒盟文化产业发展规划（2013—2017年）》，制定本地区的发展规划，对文化产业园区、基地以及文化企业（含文化市场经营户）分门别类进行登记造册建档，大力推进重点文化产业建设项目的实施；锡林浩特“中国马都”核心区、贝子庙敖包风情街、元上都民族文化特色产业园区、多伦天创影视文化基地、太仆寺旗御马文化产业园区等重大园区、基地和项目建设取得重大进展，各地积极征集特色文化产业项目，进入全盟文化产业发展项目库的项目70余个，其中2个项目进入国家特色文化产业项目库；申报2014年中央文化产业发展专项资金扶持项目2个；申报2014年自治区文化产业发展专项资金扶持项目29个，其中，有10个获得自治区文化产业专项扶持资金2710万元。不足之处是，各地对文化产业的认识还不到位，家底不是很清楚，普遍没有设立文化产业专项资金，文化产业相关统计资料不齐全，文化产业增加值仅有东乌旗有数据。

　　六、文化市场管理和新闻出版工作

　　各旗县市（区）均能按照《2014年全盟文化市场管理与综合执法责任目标》要求，认真开展各项专项整治行动，加强对文化市场监管，确保了全年文化市场的平安稳定；行政审批全部入驻当地审批中心，并将所审批的项目在当地政府网上公开，备案制度健全，审批和执法案卷合法；执法人员业务能力和执法水平进一步提高，除锡市外其他地区均完成了行政执法委托手续，完成了文化经营场所基础数据采集工作和包装装潢印刷企业、其他印刷品印刷企业及出版物经营企业审检登记工作；认真开展了“扫黄打非”净网、清源、秋风、固边专项行动、统一集中销毁侵权盗版及非法出版物活动和“4.26” 世界知识产权日“绿书签行动”，把专项行动与日常监管结合起来，对重点区域、重要部位的出版物销售摊点进行监管，加大打击力度。各地均能按照自治区草原书屋建设规划，按时完成建设任务；根据全盟的统一部署，研究推进软件正版化工作，及时落实正版软件采购经费，西乌旗还举办了全旗正版软件安装技术业务培训班，乌拉盖管理区除举办培训外，还制定完善了软件资产管理制度，建立了软件资产管理台账。不足之处是，一是各地文化市场执法机构受人员、经费、交通工具等方面的限制，在职能发挥上还有所局限，在苏木乡镇文化市场监管方面尚属空白；二是软件正版化意识薄弱，没有将使用正版软件上升到相应的高度，存在被动安装现象。

　　七、其他工作

　　各旗县市（区）均能按照全盟文体广电系统办公室主任会议的要求，就公文、信息、保密等工作进行培训，认真做好公文运转、信息、督查和保密工作，配合盟文体广电局政务网站改版整合，大力提高政务服务水平；按时报送统计报表和项目建议书，认真完成盟局交办的任务。不足之处是，一是各旗县（区）信息工作中动态类、单一信息多，问题性、经验性、综合调研性的信息少，时效性不强；对信息督查工作的重要性认识不到位，重视程度不够，致使信息督查工作只停留在表面；信息员队伍的素质和结构还不够完善，许多好的信息写不出高的质量。二是临时交办的工作中有的旗县市存在漏报、误报、推诿扯皮等现象。三是统计报表和项目建议书申报方面各旗县普遍存在不按项目标准格式填报等现象。

　　附件2

　　2014年度全盟文化体育新闻出版

　　广电工作先进地区名单

　　一、文体新广工作综合先进地区名单（5个）

　　东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、多伦县

　　二、单项工作先进地区名单

　　（一）文化艺术工作（2个）

　　阿巴嘎旗、正蓝旗

　　（二）体育工作（1个）

　　二连浩特市

　　（三）广播影视工作（1个)

　　太仆寺旗

　　（四）文物工作（3个） 

　　多伦县、正蓝旗、正镶白旗

　　（五）文化产业工作（1个）

　　乌拉盖管理区

　　（六）文化市场管理工作（1个）

　　苏尼特右旗

　　（七）新闻出版工作（1个）

　　镶黄旗