锡盟文体旅游广电局2024年法治政府建设工作报告

　　2024年，我局全面贯彻落实党的二十大和系列全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，贯彻落实党中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和内蒙古自治区党委、政府印发的《内蒙古自治区贯彻<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》等文件精神，扎实推进法治政府建设各项工作，机关依法行政水平不断提升，为完成好五大任务和全方位建设模范自治区提供有力法治保障。现将年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、工作开展情况

　　（一）健全政府机构职能体系。完成权责清单梳理公布。根据盟政务服务局《关于开展2023年度盟级部门权责清单集中调整工作的通知》（锡政服发〔2023〕56号）要求，对照《内蒙古自治区人民政府关于公布自治区本级部门权责清单（2023年版）及取消下放目录的通知》（内政发〔2023〕19号）《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区三级行政许可事项清单（2023版）的通知》（内政办发〔2023〕83号）等文件要求，我局梳理盟本级行政许可12项、行政确认6项、行政奖励5项、行政给付1项、其他行政权力6项，行政监督检查26项、行政强制1项、行政处罚213项等行政权力事项共计270项，并向盟司法局、盟政务服务局分别征求意见，经合法性审查后进行了公开和事项关联。

　　（二）加快推进政府诚信建设，持续优化法治化营商环境。一是重视发挥法律顾问作用，由北京市法大律师事务所对我局签订合同进行法律审查、咨询。认真履行依法作出的政策承诺和依法签订的各类合同、协议。全年审查合同16次。二是深入落实公平竞争审查制度。按要求报送公平竞争审查制度实施情况单月报表等。切实落实公平竞争审查初审复核机制，对我局代拟1件行政规范性文件及印发的2件行政规范性文件进行公平竞争审查，并开展政府采购项目公平竞争审查85次。三是健全完善监管措施。年初制定盟文体旅游广电局“双随机、一公开”内部抽查计划和联合抽查计划，由市场监督管理局统一公开后按任务计划有序推进。同时，进一步完善信用监管措施，制定《锡林郭勒盟文化旅游企业信用分级分类监管工作实施方案》，对文化旅游企业实施分级分类信用监管，依托全国文化市场技术监管与服务平台、全国旅游监管服务平台的信用管理系统完成对185家文化旅游企业的信用等级分类，并由属地文体旅游广电局进行公示，共计公示信用等级“A”级企业128家、“B”级企业35家、“C”级企业22家，各级文化市场综合行政执法部门按照分级情况，在开展日常执法检查过程中将“C”级企业作为重点检查对象，提高检查频率频次，实现并常态化分级分类监管。

　　（三）加强行政规范性文件制定监督管理。加强行政规范性文件制定监督管理。严格落实我局《规范性文件合法性审查工作规程》《关于进一步规范重大行政决策、规范性文件、公平竞争审查工作程序等事宜的通知》。切实履行规范性文件起草、公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审核、集体审议、备案等相关程序，全面落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。严格落实行政规范性文件合法性审核机制，由办公室会同机关法律顾问进行规范性文件合法性审核、公平竞争审查。年内对我局代拟1件行政规范性文件及印发的2件行政规范性文件进行合法性审查及备案等工作，开展各类行政规范性文件清理工作11次。

　　（四）严格落实重大行政决策程序。一是严格落实重大行政决策程序，召开党组会研究审议，将我局代拟《锡林郭勒盟全域旅游发展总体规划（2023-2032）》列入局机关重大行政决策事项目录，并于局政务网站公开。二是进一步完善我局《关于进一步规范重大行政决策、规范性文件、公平竞争审查工作程序等事宜的通知》，明确重大行政决策程序流程图、各工作流程的责任科室、报备材料等具体工作要求，由办公室会同机关法律顾问进行合法性审查，制定《锡盟文体旅游广电局行政事项决策前程序审核表》，列出调研论证、公平竞争审查、征求部门意见、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及向盟委、人大、政协报告情况等11方面18项程序性审查内容，并建立承办科室及相关分管领导、办公室及法治分管领导四重前置程序审核机制。我局代拟《锡林郭勒盟全域旅游发展总体规划（2023-2032）》严格履行重大行政决策公开征求意见、专家评审、合法性审查等程序。三是积极落实法律顾问制度，聘请律师事务所提供重大行政决策、规范性文件等相关业务法律咨询。

　　（五）规范行政执法工作。认真落实《锡林郭勒盟提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）实施方案》，通过法治政府一体化平台对执法主体、执法人员进行公示，全面实行行政执法人员持证上岗制度，对不符合执法条件的人员按要求进行清理。切实落实自治区关于自由裁量权和包容审慎监管相关制度措施，持续规范行政监督检查和行政处罚，保障企业和群众的合法权益得到有效维护。

　　（六）加强和规范行政应诉工作。支持人民法院受理案件，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，落实《盟文体旅游广电局负责人出庭应诉工作方案（试行）》。全年无行政应诉案件。

　　（七）形成监督合力。一是召开专题会议部署2024年度党风廉政建设工作，制定2024年党风廉政建设责任清单和政治责任清单，实行月调度督促推进各项重点工作。聚焦节假日、公务出差、公务接待、会议培训等时间节点，扎实开展纠“四风”树新风工作，组织各单位对系统全体干部职工的廉政档案进行更新完善，开展“一人多证”专项清理“回头看”、公务接待自查、财务账目自查自纠、执法领域自查自纠等工作，推动各项工作提标提速提效。全力配合盟纪委监委、派驻纪检监察组开展监督工作，抓好岗位廉政风险防控工作，紧盯关键少数、关键岗位，强化对权力集中、资金密集领域和岗位的监督制约，切实加强对权力运行廉政风险的预警防范，增强党员干部职工预防腐败责任意识，促进廉洁从政。二是印发《政协锡林郭勒盟第十四届委员会第三次会议提案建议办理工作方案》，制定政协提案、建议分解落实台账，明确各项提案和建议的分管领导、责任科室、责任人，建立统筹调度和督查督办机制，将“事前了解意图、办中沟通协商、办后及时回访”落到实处，按时办结政协提案20件。三是推进群众监督。年内，局门户网站收到公众留言9条，其中有效留言9条，办理留言回复9条。

　　（八）全面主动落实政务公开。高度重视政务公开工作，成立政务公开工作领导小组，进一步明确政务公开工作职责。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，印发《关于严格落实信息公开发布“三审制”和先审后发制的通知》，落实意识形态工作责任制，严把网络发布内容的审核关，切实提高政务网站的阵地管理能力。认真落实《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》要求，加强政府网站建设管理，规范局网站名称和域名管理，加强网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能，发挥政务公开平台作用。加强监督力度，确保信息公开透明。在局网站首页设置“监督平台”栏目公开举报监督电话，全面接受社会监督。落实《锡盟文体旅游广电局关于印发贯彻落实〈关于深入推进基层“三务”公开工作的实施意见〉分工方案》，各科室对本科室“三务”公开工作落实情况定期开展自查，及时查漏补缺，切实落实各项工作任务。

　　（九）切实落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。我局党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实履行了法治工作重要组织者、推动者和实践者的职责，推动盟直文体旅游广电系统各项工作纳入法治化轨道。一是局主要领导及时研究解决法治工作有关重大问题，为推进法治建设提供保障。年内印发法治工作安排部署文件2件，召开党组会议研究法治相关工作4次。二是落实法治政府建设报告制度。按要求报送年度法治政府建设工作总结，并将年度法治政府建设工作总结在政务网站上公布。三是积极参加示范创建活动。参加第二届全区“弘扬法治精神 提升公民法治素养”优秀法治文艺作品征集评选活动，共征集报送形式多样的乌兰牧骑法治文艺作品14件。四是积极组织盟直文体旅游广电系统各单位通过文艺演出、公共文体场馆LED屏播放宣传材料、新媒体普法宣传等方式开展爱国主义教育法、行政复议法、草原防火期、休牧期、全民国家安全教育日、民法典宣传月及宪法宣传周等主题普法宣传活动7次，开展“5·18”国际博物馆日等行业领域普法宣传活动，法治宣传共覆盖约3.3万余人次。五是全盟乌兰牧骑开展法治宣传演出137场次，观众人数2.3万余人次；创作北疆文化作品59部，创作普法题材作品12部，充分将文艺宣传的优势运用到普法宣传教育工作中，满足群众精神文化需求，营造了尊法、学法、懂法、守法的社会环境。六是边执法、边普法，在执法过程中向执法对象、服务对象、社会公众宣讲有关法律法规，增强全民法治观念。

　　（十）全面加强依法行政能力建设。一是落实《中共盟文体旅游广电局党组理论学习中心组学习制度》《锡盟文体旅游广电局领导干部学法用法制度》，认真组织开展理论学习，领导依法决策、依法办事的能力和水平进一步提高，全局干部职工的法律意识、法律素质不断增强。年内，党组理论学习中心组学习习近平法治思想1次，学习宪法、文物保护法、公务员法及党内法规等法治内容7次；党支部集体学习会学习法治内容9次；组织行政复议法专题培训1次。二是加强行政执法队伍专业化、职业化建设。举办2024年全盟“扫黄打非”和文化市场行政执法、新闻出版版权工作培训会，2024年度全盟文化旅游（文物）综合行政执法以案施训，技术监管服务平台管理及境外电视管理工作培训等业务培训。参加全国第二批旅游市场集中办案活动、全区文物保护和文物行政执法骨干培训班、北方四省（区）执法协作培训等。按照《自治区文化和旅游厅关于推进平台应用》相关要求，利用全国文化市场技术监管与服务平台组织开展2024年全盟执法人员线上培训和线上考试。培训课程设置艺术作品版权保护等350学时课程供执法人员学习，具有较强的指导性和实操性，全盟共计108名执法人员参加实训，参加学习培训率达到100%。

　　二、存在问题

　　我局法治建设虽然取得一定成效，但与上级的要求和人民群众的期待还有一定差距，主要表现在：一是普法形式有待进一步丰富。二是执法队伍建设有待进一步加强。执法人员专业技能水平参差不齐，急需蒙汉兼备、法律、计算机网络管理方面的专业人才。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，继续坚持学习贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党中央、自治区党委、盟委的决策部署，全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进执法、守法等环节改革，持续加强文化旅游领域诚信建设，提升行政决策科学化、民主化、法治化水平，全面落实规范性文件备案审查制度，着力提高执法人员素质，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，不断提高全体领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，确保全局始终在法治轨道上科学有效地开展各项工作，提升依法行政水平，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义。

　　锡林郭勒盟文体旅游广电局

　　2025年1月17日