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锡盟文体旅游广电局2019年度法治政府建设工作计划

发布时间:2019-09-02 来源:锡盟文体旅游广电局

  根据《中共中央 国务院关于印发<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)的通知》(中发〔2015〕36号)、《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于印发<贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》实施方案>的通知》(内党发〔2017〕6号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区2019年度法治政府建设工作计划的通知》《中共锡盟委办公室 锡盟行署办公室印发<关于加快推进法治政府建设的实施方案>的通知》(办字〔2018〕84号)和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及《锡林郭勒盟行政公署办公室关于印发<2019年度全盟法治政府建设工作计划>的通知》等有关文件精神,结合盟直文体旅游广电系统实际,制定本计划。

  一、依法全面履行政府职能

  (一)持续简政放权。对于上级取消、下放的行政审批事项,做好落实和衔接工作,制定完善事中事后监管细则并向社会公布。(牵头科室:市场管理科)

  (二)推进清单标准化建设。结合机构改革和法律法规规章的立改废,依法对各级权责清单进行动态调整,并及时调整政务服务事项目录、中介服务事项清单等基础清单。(牵头科室:市场管理科)

  (三)优化政府组织结构。创新行政管理方式,完善政府绩效管理。分类推进事业单位改革各项重点任务。(牵头科室:人事教育科)

  (四)完善宏观调控。严格执行《政府投资条例》,对政府投资项目实行滚动梳理和动态调整。依法规范政府与社会资本合作、政府投资资金、政府购买服务行为。(牵头科室:资源开发科)

  (五)加强市场监管。着力强化事中事后监管,建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制。落实好“多证合一”改革,深入推进“证照分离”“照后减证”改革。落实“双随机一公开”监管,及时调整随机抽查事项清单,完善信用监管,提升监管效能。(牵头科室:市场管理科)

  (六)创新社会治理。完善社会组织登记管理制度,2019年底完成社会组织法人资源信息库建设项目。(责任科室:各相关业务科室)

  (七)强化公共法律服务能力。加强公共法律服务平台建设,为群众提供“窗口化、专业化、一站式”公共法律服务。(牵头科室:市场管理科)

  (八)强化生态环境保护。加快建立“三线一单”,推动形成绿色发展方式和生活方式。推进自然资源资产权制度、全面落实生态环境损害赔偿制度,继续推行领导干部自然资源离任审计制度。(牵头科室:市场管理科)

  二、完善依法行政制度

  (九)配合自治区立法工作。围绕全盟经济社会发展中迫切需要解决的现实问题,及时向自治区提出立法建议。积极配合自治区开展立法调研和征求意见工作。(责任科室:各相关业务科室)

  (十)加强规范性文件合法性审查工作。全面推行规范性文件合法性审核机制。(牵头科室:政策法规科)

  (十一)加强规范性文件备案和监督管理工作。做好规范性文件电子报备信息化建设,实现自治区、盟市、旗县(市、区)三级电子报备数据联通。坚持立改废释并举,做好涉及机构改革、“放管服”改革等规范性文件的全面清理工作。(牵头科室:政策法规科)

  三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

  (十二)健全依法决策机制。落实《重大行政决策程序暂行条例》,加强重大行政决策合法性审查,规范并严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论重大衍政决策程序,落实政府法律顾问制度、公职律师制度。(牵头科室:人事教育科)

  (十三)实施重大行政决策后评估。跟踪决策事项执行情况和实施效果,根据实际需要选择1-2件重大行政决策事项进行后评估。(责任科室:各相关科室)

  四、坚持严格规范公正文明执法

  (十四)改革行政执法体制。全面深化文化市场、旅游市场等领域综合行政执法改革。推动执法重心下移,全面推开综合行政执法工作。建立健全行政执法与刑事司法衔接机制。(牵头科室:市场管理科)

  (十五)完善行政执法程序。健全行政执法程序,制定行政执法程序规范,明确具体流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。健全行政处罚裁量权基准制度,严格执行行政裁量标准,完善行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度,明确听证、集体讨论决定的使用条件,防止随意执法。(牵头科室:市场管理科)

  (十六)创新行政执法方式。建立行政执法监督平台,推进行政执法等大数据库的应用系统开发,为推进法治政府建设提供数据支撑。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。完善行政执法协调机制,及时解决执法机关的权限争议。建立异地行政执法协助机制。(牵头科室:市场管理科)

  (十七)落实行政执法责任制。建立健全行政执法监督机构与纪检监察机关的沟通协调机制,建立信息共享平台,依法合理界定责任追究管辖范围,建立行政执法监督机构与纪检监察机关对行政执法违规违纪案件的责任提起、案件移交、结果反馈、案件通报等制度。(责任科室:市场管理科)

  (十八)健全行政执法人员管理制度。落实行政执法人员资格管理制度,全面实行行政执法人员持证上岗、亮证执法。建立行政执法人员学法用法培训常态化管理机制,完善行政执法人员考评制度。(牵头科室:市场管理科)

  五、强化对行政权力的制约和监督

  (十九)自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。积极认真接收人大专项询问或质询,主动要求政协有关委员会和政协委员参与讨论法治政府建设的重要事项,认真研究办理所提意见和建议。认真完成行政执法部门法治政府建设成效评估。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。支持人民法院依法受理行政案件,尊重并执行人民法院生效裁判。(责任科室:各相关科室)

  (二十)完善社会监督和舆论监督机制。引导广播、电视、新闻网站及新媒体对违法行政行为进行舆论监督。(牵头科室:广播电视与传媒管理科)

  (二十一)全面推进政务公开。深入推进“五公开”即行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,围绕中心工作,提升政务公开质量,做好政策解读,回应群众关注关切。深化重点领域信息公开工作,完善政务公开制度规范,以公开稳预期、促落实、优服务、强监督,进一步提高政府治理能力。(牵头科室:办公室)

  (二十二)强化行政执法监督。加大对安全生产、生态环境等与公共安全和民生关系密切的重点领域行政执法监督力度,坚决排查对执法活动的干预,依法惩治执法腐败行为。(牵头科室:市场管理科)

  六、依法有效化解社会矛盾

  (二十三)加强行政复议工作。提高行政复议办案质量,增强行政复议的专业性、透明度和公信力。(牵头科室:政策法规科)

  (二十四)加强人民调解。充分发挥人民调解在化解社会矛盾纠纷中的基础性作用,推动建立矛盾纠纷多元化解机制。(牵头科室:办公室)

  (二十五)健全信访工作机制。推进信访法治化建设,规范信访工作程序。认真落实《内蒙古自治区信访事项复查复核办法》规定,严格实行诉访分离,完善涉法涉诉信访依法终结制度。(牵头科室:办公室)

  七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

  (二十六)加强对政府工作人员的法治教育培训。落实《各级领导干部法治教育培训三年规划(2017-2019年)》,积极落实法治教育培训课堂相关安排部署;落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,建立党组中心组学习会定期学法制度,每年至少举办2次法治专题讲座,加强对机关工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试。(牵头科室:政策法规科)

  (二十七)积极贯彻落实政府工作人员法治能力考查测试制度。贯彻落实领导干部任前法律知识考查、依法行政能力测试制度,公务员晋升依法行政考核制度。(牵头科室:人事教育科)

  (二十八)注重通过法治实践强化政府工作人员法治思维和依法行政能力。开展法治宣传志愿者普法活动,组织法治宣传志愿者通过微信、微博等新媒体宣传法治理念、宪法法律、经典案例等,促进全民主动学法、准确用法。(牵头科室:政策法规科、市场管理科)

  八、加强组织领导

  (二十九)强化考核评价和督促检查。对盟文体旅游广电局各直属单位推进法治政府建设任务落实情况及法治政府建设工作档案报送情况进行督察。对工作落实不到位或者违法行政问题较多的单位主要负责人,及时约谈、责令整改、通报批评。(牵头科室:政策法规科)

  (三十)加强理论研究、典型示范和宣传引导。按照国家统一部署,积极落实选树法治政府建设先进典型,总结、交流和推广法治政府建设的先进经验和做法相关工作,充分发挥先进典型的示范带动作用。(牵头科室:政策法规科)