关于《锡林郭勒盟草原旅游发展专项规划(2020-2025)》的政策解读 | |||
索引号:01165954-8/2020-00070 | 发文字号: | ||
发文机构:文体旅游广电局 | 信息分类:其他 | ||
概述:关于《锡林郭勒盟草原旅游发展专项规划(2020-2025)》的政策解读 | |||
成文日期:2020-06-24 00:00:00 | 公开日期:2020-06-24 17:51:41 | 废止日期: | 有效性:有效 |
关于《锡林郭勒盟草原旅游发展专项规划(2020-2025)》的政策解读
为推进落实中央环境保护督察“回头看”及草原生态环境问题专项督察反馈意见整改任务中“随着草原旅游的发展,旅游设施蚕食草原、生活污水和垃圾污染草原的问题日益突出。一些地方为了发展草原旅游,不仅缺乏统一规划,甚至肆意妄为、私搭乱建,对草原生态造成严重破坏。”的落实,我局牵头编制了《锡林郭勒盟草原旅游发展专项规划(2020-2025)》(以下简称“专项规划”), 现对《 专项规划 》解读如下 :
一、起草背景
自治区文化和旅游厅《关于印发<生态环境整治工作方案>的通知》(内文旅办字〔2019〕108号)中提出:“指导发展草原旅游的地区编制草原旅游发展专项规划,并组织召开专家评审会,由所在盟市政府批复实施,通过科学规划引导、规范草原旅游的健康、有序发展。”
锡林郭勒盟中央环保督察反馈意见整改落实工作领导小组办公室《关于明确<锡林郭勒盟贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及草原生态环境问题专项督察反馈意见整改方案>有关我盟整改任务的通知》,其中,草原生态环境问题专项督察反馈意见整改任务清单第8项任务“随着草原旅游的发展,旅游设施蚕食草原、生活污水和垃圾污染草原的问题日益突出。一些地方为了发展草原旅游,不仅缺乏统一规划,甚至肆意妄为、私搭乱建,对草原生态造成严重破坏。”整改措施中要求制定本地区的草原旅游发展规划。
按照以上要求,我局组织编制了《锡林郭勒盟草原旅游发展专项规划(2020-2025)》。
二、编制过程
2019年10月,启动《锡林郭勒盟文旅产业高质量发展三年规划及重点任务实施方案》公开招标工作,其中包含了《锡林郭勒盟草原旅游发展专项规划(2020-2025)》的编制任务,11月由北京大地风景旅游景观规划设计有限公司中标,并开始规划编制工作。于2020年2月形成初稿,分别征求了各旗县市(区)、盟直相关部门的意见进行修改完善。行署于3月17日,组织召开了《草原旅游生态保护整改工作会议》,发改委、生态环境局、自然资源局等多各部门参会并研究讨论了《专项规划》,提出专业意见。2020年4月28日-29日,我局通过函评的方式邀请南开大学旅游与服务学院马小龙、内蒙古大学旅游学院郝晓兰、国家林业和草原局林产工业规划设计院彭荣等5人形成评审专家组,一致同意《专项规划》通过评审。2020年5月18日,锡林郭勒盟行政公署发文《关于<锡林郭勒盟草原旅游发展专项规划(2020-2025)>的批复》(锡署字[2020]49号),要求各相关部门及旗县市(区)人民政府(管委会)认真履责,加强协调配合,统筹推进《专项规划》高质量落地。
三、文件内容
《专项规划》立足我盟草原旅游发展实际,坚持“生态优先,绿色发展”理念,坚持问题导向和目标导向,有序推进草原旅游景区、牧人之家控量提质,延伸产业链条,促进“文化旅游+”产业发展。规划内容包含了总则、生态环境保护与管理、发展定位与空间布局及项目体系、分区发展指引、农牧乡村旅游提升、规划实施6个章节。
四、主要亮点
(一)优化草原旅游发展空间布局
《专项规划》对我盟草原旅游进行了再次梳理,提出:依托锡林郭勒的区位特征、自然资源与文化源流,构建“一区·一线·两都·四片区·四环线·九组团”的总体空间布局结构。一区:锡林郭勒国家全域旅游示范区;一线:锡林郭勒千里草原风景大道;两都:元上都遗址,中国马都;四片区:中部片区、西部片区、南部片区、东部片区;四环线:中部马文化旅游环线、东部原生态旅游环线、南部蒙元文化旅游环线、西部口岸商务旅游环线;九组团:怀旧体验与草原度假组团、原生态游牧文化体验组团、非遗文化体验休闲组团、马都庆典人文休闲组团、世界遗产深度体验与户外运动组团、草原湖泊生态休闲组团、御马文化与农耕体验休闲组团、察哈尔文化深度体验组团、科考探险草原旅游组团。
(二)完善旅游项目体系
《专项规划》提出:构建锡盟“1+9+25+20+6”草原旅游项目体系,打造1个锡林郭勒国家全域旅游示范区,培育9大龙头景区,发展25个重点旅游项目,提升20个农牧乡村旅游点,培育6类创新业态,不断提升锡盟草原旅游活力,促进文化旅游产品迭代升级。
(三)精细化农牧乡村旅游提升思路
《专项规划》提出鼓励打造高品质牧人之家、旅游牧场,控制全盟牧人之家数量,实现减量提质发展。具体内容包括:规划期全盟牧人之家和草原景区数量控制在500家以内;单个牧人之家蒙古包数量不多于25顶,旅游景区蒙古包数量需严格按规划进行控制;重点发展3星级以上的牧人之家;努力促进“牧人之家”向“旅游牧场”方向提升。
《专项规划》根据草原生态保护的要求,从便利游客需求、提升游客体验出发,结合当前牧人之家发展情况,提出9个1工程,以提升牧人之家的硬件设施水平,即“1个入口活动平台、1套生态底座工程、1个接待中心、1个旅游厕所、1个固定的马场或运动活动场地、1套污水处理设施、1条深入草原和湖泊、湿地的木栈道、1套夜间亮化工程、1套标准化旅游标识系统”。
(四)推出牧人之家标准化服务18条
《专项规划》针对草原旅游咨询和入住、客房服务、餐饮供应、活动和旅游服务、安全管理内容、退房和售后服务6大服务细节,制定牧人之家标准化服务18条,为牧人之家的经营者提供服务指导,以提升牧人之家服务水平。
五、政策咨询电话
如对本《意见》有不理解之处,可向锡林郭勒盟文体旅游广电局具体咨询,政策咨询电话0479-8268051,(工作日8:30-12:00,14:30-17:30)。