2025年政府工作报告

　　政府工作报告

　　———2025年1月15日在阿巴嘎旗

　　第十六届人民代表大会第五次会议上

　　政府旗长 那顺巴图

各位代表：

　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　2024年工作回顾

　　刚刚过去的2024年，是全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要指示精神，认真落实自治区党委政府、盟委行署和旗委部署要求，凝心聚力办好“两件大事”，全力以赴干好“六个工程”，较好完成了全年各项目标任务。预计全年地区生产总值完成55亿元，增长11%，增速居全盟首位；一般公共预算收入完成5.32亿元，增长0.5％；固定资产投资完成28.7亿元；规模以上工业企业产值完成48.8亿元，增长40.4%，增速居全盟第二；城乡常住居民人均可支配收入达到49750元和39100元，分别增长4.4％、4.1%；社会消费品零售总额完成5.45亿元，增长0.5％，主要经济指标保持在合理区间，为顺利完成“十四五”目标任务奠定坚实基础。

　　一年来，我们持之以恒谋项目，经济支撑更加稳固。项目建设蹄疾步稳。年内实施500万元以上项目49个，年度投资任务顺利完成。电网建设稳步推进，胜利至张北1000千伏特高压、东苏500千伏超高压输电线路顺利并网，跨区域送电能力进一步提升。二期大基地配套调相机工程、阿巴嘎旗300兆瓦时共享储能电站和大航200兆瓦时储能电站建成投运，提升调峰能力的同时，有效保障新能源稳定发电。绿电本土消纳取得突破，金地0.48万千瓦分布式光伏、京能查干淖尔电厂新能源2.215万千瓦厂用电替代项目和列入自治区示范项目的查干淖尔风电制氢一体化项目建成投运，推动企业实现绿色发展，节本增效。招商引资平稳向好。全旗上下牢固树立“项目为王”理念，旗委、人大、政府、政协全员上阵，全年签约项目12个，签约总金额83.4亿元，引进到位资金26亿元。市场活力持续释放。深入落实退税减税降费、稳岗补贴等接续稳经济政策措施，在支持科技创新和制造业发展方面累计落实减税降费及退税3571.9万元。深化重点税源企业跟踪服务，新增税源企业8户，贡献一般公共预算收入9882万元；强化行业税费监管，住宿餐饮业入库税款同比上涨42.85%。营商环境向优而行。落实落细自治区优化营商环境4.0方案及盟级持续优化营商环境行动方案，完成108项重点任务，圆满完成自治区营商环境评估填报任务。政务服务向基层全面延伸，帮办代办服务实现全覆盖。全年受理办结12345群众诉求1951件，切实做到“民有所呼我必有应”。

　　一年来，我们聚力赋能强产业，支撑作用显著提升。规上工业稳中有升。作为主要支撑的萤石、铜钼两矿，完成产值11.7亿元，增长21%。19家新能源企业累计发电73亿度，完成产值15.3亿元，增长20%。华润（阿巴嘎旗）新能源公司成功升规纳统，贡献产值9000万元。隆兴荣获自治区非煤矿山示范标杆矿山、京能电厂获批创新型中小企业、金地获批专精特新中小企业，高尔奇永磁电机、空压机改造项目、金地浓密机节水技改项目、冀东节能技改项目顺利投产。遗留问题难中求成。抢抓自治区土地指标结余政策窗口期，积极开展集中攻坚，推动金地、高尔奇、黑眼睛、巴彦乌拉小庙、额尔敦宝拉格采石场等矿山企业共计获批近6000亩土地。重要能源和战略资源基地势强劲足。248万千瓦大基地新能源项目、30万千瓦防沙治沙和风电光伏一体化项目开工建设，全旗新能源投产、核准备案容量达659万千瓦。积极挖掘金属、煤炭等战略资源潜力，4个自治区地勘基金项目已出库实施，在新一轮找矿突破战略行动中抢占先机。畜牧业格局不断调优。加快肉牛良种化进程，培育整嘎查冷配点6个、冷配社会化服务主体7个，建立冷配站点160处，肉牛良改比重达到97.8%以上。马奶产业规范化、集约化发展迈出坚实步伐，新建扩建挤奶站6处，黑令哈日马奶厂建成投产，通过建设奶源基地、统一奶源标准、提升品牌价值等举措，推动马奶平均价格实现10%—20%的溢价增幅，工作成绩得到盟委、行署肯定。保障饲草料供应，大力提升全混日粮生产能力，有效提升饲草料供给能力，降低饲喂成本。持续巩固推广亿顺额尔敦农牧民专业合作社联合社经验成效，建立“联合社+嘎查+牧民”的紧密型利益联结共同体，实现嘎查集体经济发展壮大和牧民致富增收良好效果。服务业活力逐步释放。稳步推进“孩子与马”主题文化苑建设，提升生态文明教育之旅线路热度，成功举办全盟冬季“马超”联赛、浑善达克沙地大环线穿越之旅旗级赛事和查干淖尔冬钓等多项活动。旗域商务体系建设不断深化，完成“统送统配”长效化运营服务，全年电商交易额2370万元。3家商贸流通企业顺利提限纳统，限额以上批零、住餐企业实现“破零”。基础生活类商品零售额保持稳步增长。

　　一年来，我们攻坚克难治污染，生态屏障日益稳固。浑善达克沙地歼灭战“步子稳”。推进防沙治沙和风电光伏一体化工程，年内完成6万亩治沙任务。通过以工代赈、先建后补等形式，吸纳300余名本地牧民参与投工投劳，推动形成“企业＋合作社＋牧民”治沙新模式，完成35.5万亩治理任务，发放劳务、租赁报酬408.48万元，人均增收1.21万元，全民参与防沙治沙格局初步成型。污染防治攻坚战“亮点多”。系统推进查干水库综合治理示范工程，统筹开展查干水库清淤扩容、湖滨缓冲带治理、盐碱地改良羊草种植、汛限水位调整等项目，以生态治理助推产业发展。全旗8家矿山企业共计投入2480万元，超额完成资金投入和治理任务，资金投入率达153%、治理完成率达119%，隆兴、高尔奇先后进入自治区级绿色矿山名录。从严从速推进第二轮中央生态环保督察14项反馈问题整改落实。

　　一年来，我们全力以赴促振兴，城乡面貌稳步改善。乡村振兴扎实推进。持续巩固脱贫攻坚成果，按季度动态推进防返贫监测和帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。全旗帮扶项目总资产规模达3.58亿元，其中经营类项目资产1.38亿元，惠及302户788名脱贫人口。持续开展雨露计划，圆满完成脱贫人口和监测对象就业务工任务。城乡建设一体优化。积极推行“多规合一”，高质量推动《阿巴嘎旗国土空间总体规划》完成自治区级报批和应用，合理配置7个苏木镇及其嘎查公共服务设施和基础设施，推动国土空间、旗域空间格局日益完善。投资9300余万元实施“温暖工程”，完成别力古台镇供热设施提升及供热锅炉技改项目，覆盖15个小区，惠及5000余住户，供热质效全面提升。牧区道路通行条件进一步提升，投入1.58亿元，实施6项共233.3公里道路新建养护工程，吉尔嘎郎图苏木公路、巴彦图嘎苏木隆兴路、全盟“十四五”期间最长的巴彦淖尔穿沙公路建成投运；那仁宝拉格苏木公路、吉尔嘎郎图至伊和高勒段、洪格尔高勒镇冀东水泥段公路完成养护。有序实施牧区分散式供水保障工程、供电线路新建改造和新能源转网电工程；精准实施通讯基站升级新建工作，牧区生产生活保障能力稳步提高。

　　一年来，我们锲而不舍抓创新，发展动能持续增强。全面深化改革高效推进。谋划改革任务46项，现均已完成或取得阶段性成效。深入推进国有企业改革，妥善做好国有企业布局优化和重组整合，切实增强旗属国有企业整体实力。科技创新成果加速汇集。鼓励蒙医院、额尔敦等主体申报科技项目6个，申报资金300万元，带动企业增加研发投入240万元。阿巴嘎旗黑令哈日马业有限公司牵头创建自治区级马产业技术创新中心，京能氢源（锡林郭勒）技术服务公司实施前沿新兴氢能关键技术项目，为传统产业转型升级积蓄了前行动力；对外开放水平不断深化。实现跨境销售、外资使用、进出口贸易三项任务“零”的突破。组织企业参加全区外贸业务培训及全盟外向型企业培训班，有效提升企业外贸综合竞争力。

　　一年来，我们用心用情增福祉，民生答卷温暖出彩。年内投入保障和改善民生领域资金12.9亿元，占一般公共预算支出的76.6%。年初承诺7件民生实事全部兑现。稳岗就业全面覆盖。年内落实各类就业补助资金936万元，助力目标群体就业共计1122人，城镇登记失业率控制在2.7%。根治欠薪专项行动扎实开展，依法保障农民工工资按时足额发放，全年受理劳动人事争议仲裁案件120起，欠薪问题实现“动态清零”。教育事业有序发展。国家通用语言文字教育教学全面推行，顺利通过国家县域学前教育普及普惠督导评估验收。综合高中普通本科综合上线率64.95%，同比提升9.27个百分点，其中第一中学同比提高59.88个百分点。全力保障教育“两个只增不减”，投入2600万元，完成各中小学、幼儿园校舍、操场、食堂、绿化地的改造、维护、新建任务，全旗各阶段教育教学条件明显改善。健康阿巴嘎稳步迈进。县域紧密型医共体创建通过自治区初审；旗医院和蒙医医院顺利通过自治区二甲医院评审；别力古台镇社区卫生服务中心创建成为全盟唯一社区医院，达到基层卫生医疗机构“优质服务基层行”国家推荐标准，受到国家卫健委点名表扬；吉尔嘎郎图苏木卫生院建成投用，基层医疗卫生保障能力进一步增强。扎实开展鼠疫防控工作，年内未出现疫情。以“四个最严”要求抓好食药监管，抽检率达100%，问题整改全部清零，全年未发生食药安全事件。社会保障不断完善。发放惠民惠农补贴资金2.35亿元、社会救助资金1415万元。城乡居民基本养老保险实现全覆盖，基本医疗保险参保率达96.6%，超额完成上级下达任务。居家养老服务中心即将建成投用，全旗养老服务供给持续完善。文娱活动喜闻乐见。持续打造“草原神骏阿巴嘎”文旅品牌，成功举办全盟青少年速度滑冰锦标赛阿巴嘎旗分站赛、“草原神骏杯”搏克比赛及足球比赛等赛事活动。完成博物馆展陈提档升级并对外开放，持续提升全旗文旅品牌知名度和影响力。

　　一年来，我们慎终如始保安全，社会大局和谐安定。坚决维护国家政治安全。将防范化解重大风险摆在重要突出位置，健全完善风险研判和风险防控协同机制，牢牢掌握意识形态领域斗争主动权。党政军警民联合强边固防进一步强化，“水电路讯”基础设施一体化建设有序推进，边境联合管控能力稳定提升。民族团结创建有形有感。全力做好全国民族团结进步示范盟创建各项工作任务，扎实做好迎检示范点提档升级。深入开展“国旗耀边关”铸魂工程。加强“草原之子”廷·巴特尔全盟民族团结进步教育实践基地建设，教育实践基地宣传作用进一步发挥。全力维护社会大局稳定。稳妥推进社会治安整体防控和命案防控，年内刑事、治安案件实现“双下降”。开展“高质量调解年”矛盾纠纷排查化解专项行动，充分运用“一站式”矛盾纠纷多元化解中心和“四所一庭”等“草原枫桥”社会治理品牌，矛盾纠纷化解率达100%。稳妥有效管控债务风险。化解地方政府隐性债务2.11亿元，实现隐性债务清零。严厉打击高利借贷和非法集资，持续做好脱贫户贷款贴息和降息工作，为330户次脱贫人口贴息降息1577万元，切实守好群众“钱袋子”。安全生产形势持续稳定。严格落实“三管三必须”要求，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，围绕重点领域开展10余个隐患排查整治专项行动，累计排查整改重大隐患14条，连续三年未发生生产安全事故。此外，我们大力支持工青妇、文联、科协、残联、红十字会、工商联、关工委等事业发展，推动国防动员、外事侨务、统计、审计、人防、供销、气象、双拥等工作取得新成绩。

　　与此同时，我们巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,坚定不移把党的领导贯穿政府工作各领域全过程。深入践行习近平法治思想，持续推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行重大事项请示报告制度，自觉接受人大、政协监督，办理议案125项、提案92项，办复率、满意率均达100%。严格落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，有效解决“三多三少三慢”问题，推动作风持续好转，行政效能稳步提升。

　　各位代表！一年来我们聚攻坚、抓落实，一批谋跨越、促发展的大事要事破题开局，一批打基础、利长远的重点工程加快建设，一批得民心、顺民意的好事实事相继办成。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于旗委的坚强领导，得益于旗人大、政协的监督支持，得益于全旗广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表旗政府向全旗各族人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持阿巴嘎旗发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在诸多挑战和短板：固定资产投资结构单一，尚未摆脱对能源类投资的路径依赖；其他重点项目社会投资强度不足，新能源产业链条延伸不够，“绿电+优质高载能”产业潜力巨大，但就地消纳仍需攻坚；部分矿企产品急需向下游和终端拓展，但要素保障尚不够完善，招商引资渠道有限；财政收支矛盾依然突出，防范化解风险隐患压力较大；公共服务供给质量还不够优，与群众期盼还有差距；部分干部主动服务意识和问题导向意识还需增强。对此，我们将以更大的决心和更实的举措，改进工作、解决问题，全力推动各项事业实现更高质量发展。

　　2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好经济社会发展各项工作意义十分重大。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神，将铸牢中华民族共同体意识作为各项工作主线，锚定“闯新路、进中游”目标，凝心聚力办好“两件大事”，接续实施“六个工程”，组织开展“六个行动”，更好统筹发展和安全，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代产业体系，推动经济持续回升向好，人民生活水平不断提高，社会治理和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值实现57.8亿元，增长6.5%左右；固定资产投资53亿元，增长85%左右；一般公共预算收入增长5%左右，达到5.56亿元；规模以上工业增加值增长12%左右；社会消费品零售总额增长1.3%左右；城乡常住居民人均可支配收入分别增长4.3%和4%左右，突破5万元和4万元大关；能耗强度和减排指标按照全盟下达目标任务安排。

　　围绕上述目标，我们将全力抓好以下9方面工作。

　　一、多措并举抓项目、促投资，全力打牢旗域发展基础

　　坚持将引育项目、扩大投资、优化环境作为推动全旗经济高质量发展的重要引擎，全力保障旗域接续发展有支撑、后劲足。盯紧盯牢重点项目建设。在盟级重点项目手续齐备率全盟第一的基础上，继续高质量完成剩余手续组件上报，确保18项盟级重点项目按时全手续开工建设。科学合理确定旗级重点项目数量规模，做深做实手续办理、资金争取、提级论证等工作，确保54个项目条件成熟后尽快开工建设。千方百计扩大有效投资。在对外招商引资过程中，重点锚定与旗域水、电、地、矿等资源优势相吻合的源网荷储、铜钼冶炼、绿电替代、煤炭石油和玄武岩开发等优质投资项目，以“功成不必在我”的精神开展精准招商对接，努力为全旗高质量发展积累更多优质项目。提早谋划“十五五”时期重点项目，准确把握上级资金重点投向和政策要求，抢抓国务院印发《意见》，国家增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”“两新”政策实施机遇，按照“项目跟着规划走，要素跟着项目走”的要求，扎实做好新兴产业、战略资源开发、“低空经济”等项目滚动储备，积极向上争取。驰而不息优化营商环境。持续深化“一网通办”改革，推进一体化政务服务平台向基层延伸，实现“就近办、家门口办”。推动更多高频事项“掌上办”，力争实际网办率达到90%以上。全面强化“帮办、代办、包办”，优化12345便民热线服务质量，为企业和群众提供更多便利。积极推进诚信建设，完善政府诚信履约机制，统筹推进商务诚信、社会诚信和司法公信建设，扎实做好涉企信息“双公示”等工作。坚持“两个毫不动摇”，全力支持民营经济发展壮大。继续强化普惠金融服务，组织政银企对接活动，帮助市场主体解决减税降费、要素保障、市场供求等问题。

　　二、坚定不移扩规模、拓领域，全力释放现代能源潜力

　　坚持“一手抓发电、一手抓消纳”，并逐步向扩大新能源消纳规模上发力，同时有序推进优质煤炭资源开发利用，不断巩固提升盟内能源产业优势地位。全力保障新能源建设运行。加快推进特高压三期248万千瓦大基地、防沙治沙和风电光伏一体化工程及其配套送出线路、储能电站和调相机等项目建设，确保按期建成投运，力争全旗新能源发电装机总量突破650万千瓦。全力保障19家新能源企业和京能电厂稳定运行，力争发电规模突破130亿度。积极推进绿电就地转化。扎实做好“绿电+”后半篇文章，倍加珍惜后续绿电指标摆布空间，锲而不舍谋划推进绿电+制氢制氨制醇、绿电+矿产冶炼、绿电+园区经济、绿电+超硬材料等先进载能产业，努力将绿电经济附加值更多留在本地。继续鼓励重点用能企业申报市场化并网消纳新能源项目，协助达安、隆兴申报全额自发自用分散式风电项目，助力矿企增加绿电使用比例，实现绿色发展。加快煤炭开发步伐。加快推进达安煤矿建设，力争6月具备联合试运转条件，9月提限纳统。积极推进那仁煤田开发利用，抢抓自治区煤矿落实“四个一批”分类处置及新一轮找矿突破行动有利契机，争取一号井田列入“规划新建一批”项目库，同步通过市场化方式加快推进其他井田勘探普查，努力为后续开发利用打好基础。稳慎推进查干淖尔1号井煤矿井工转露天开采，全力协助企业跑办手续，争取早日复工。继续推进玛尼图矿区3家煤矿整合，推动优质煤炭产能尽早释放。

　　三、稳扎稳打增产能、提效益，全力提升资源开发水平

　　坚持以“萤石、铜钼、银铅锌多金属”战略资源高质量开发为引领，以工业园区恢复和建设为后续承载依托，不断推动工业产业实现新提升。继续推动萤石产业向“氟化工”下游延伸，在落实好终端产品的前提下，有序推动隆兴萤石矿150万吨技改扩建项目土地手续办理，适时启动二期选厂土建、设备订购、电气自动化工程及厂区110千伏输变电站建设，争取早日提升选矿精细化水平和产出能力；在金地铜钼矿土地手续已获批基础上，认真做好联营用地调节金入库和嘎查收益资产管理。抢抓全盟钼金属优势资源开发机遇，积极推进钼金属2万吨产能露天开采项目，全力做好水、电、地等要素保障，通过扩产扩能助推钼金属深加工项目落户我旗。扎实开展矿区内和查干诺尔铜多金属矿地质勘查找矿工作，为后续探转采和落地冶炼项目奠定基础。实施选厂球磨机和节水技改项目，进一步优化生产工艺流程、增强选矿能力、实现节本增效；积极开展高尔奇银铅锌多金属矿探矿权外围钻探验证，启动探矿权内萤石矿化带深部探矿工作，力争进一步提升战略矿产资源储量规模。加快推进与华鑫矿业呼勒图铜金属矿建立供需合作关系，提升企业选矿效益，实现环保节能；加快解决冀东水泥用地遗留问题，持续推进超低排放技术改造和信息化、智能化项目建设进度，逐步打造绿色智慧化矿山。提高冀东水泥产品标号，主动适应高端市场需求，依托供料优势和全盟新能源光伏大规模开发市场需求，积极招引混凝土预制管桩项目，推动建材产品向下游延伸；加快工业园区报批建设，在已争取到园区指标基础上，高质量完成组件上报，同步完善物流服务区等配套基础设施和服务功能，争取早日承接优质产能。

　　四、坚持不懈调结构、抓转型，全力增进牧业发展质效

　　坚持将“控总量、提种质、稳产能”作为推进畜牧业转型升级的重要抓手，稳步构建“生态环境好、牧业结构优”的牧业发展新格局。稳步调控养殖总量。严格落实草畜平衡和休禁牧制度，完善草原网格化监督机制，提升过牧巡查和案件查处效率，推动草原过牧监管从事后监督向事前预警转变。科学留存能繁母畜数量，鼓励培育“少养精养、适度养殖”家庭牧场，细化完善生态家庭牧场评定标准，率先在南部3镇开展评定工作，引导经营主体提高保护草原意识，合理控制牲畜头数。持续抓好肉牛冷配、户繁企育、肉牛育肥、精深加工等模式，鼓励引导养殖户繁育合格犊牛，企业开展舍饲育肥。扎实推进种质提升。加快推进“华西牛”新品种培育工程，逐步形成以优质西门塔尔牛为主、华西牛为辅的优质良种肉牛产业带，年内培育华西牛育种核心群3处。持续开展肉牛、肉羊、阿巴嘎黑马种业振兴和育种联合攻关，进一步加大种畜场、育种场和良种繁育基地建设力度，努力为良种繁育提供种源保障。以马奶特色产业发展引领奶业振兴。充分发挥已建成的6处马奶标准化挤奶站作用，通过“机械挤奶、集中收购、冷藏运输、标准化加工”等方式提升奶源标准、保障奶源供应、确保奶源质量，推动全旗马奶产业成为区域优质特色产业。同时积极推进奶业振兴规范化提升项目，鼓励引导乳制品加工企业、小作坊入驻园区，推动产业实现标准化、规模化、专业化经营管理，力争年内全旗奶产量达到6.5万吨，奶制品年产值达到3亿元。强化饲草保障能力。统筹推进饲草种植与储备加工有序衔接，高标准推进查干水库清淤工程淤泥改良区域1.8万亩羊草种植项目和草畜一体化项目，逐步健全完善苏木镇，嘎查级饲草储备基础设施，努力构建饲草种植、加工、储存、流通、销售全产业链一体化发展格局。加大天然草牧场保护利用力度，建设集中连片规模化天然打草场，开发高密度草捆、草块、草颗粒等优质草产品，逐步解决饲草料供需矛盾，实现自给自足。

　　五、多维发力推重点、布线路，全力优化文旅服务能力

　　持续加大旅游资源开发力度，进一步完善标杆景区服务功能、打造区域旅游线路、丰富业态和产品，努力把“草原神骏阿巴嘎”人气聚上来、品质提起来、名气打出去。打造“孩子与马”主题文化苑文旅标杆产品。加快完成文创园、马文化体验馆内部装修、露天景观建设及场区绿化等收尾工作，确保6月份正式对外开放运营。突出抓好“孩子与马”主题文化苑运营管理，开设青少年马术培训、蒙萌马认养、马匹拍卖及专业培训等服务内容，组织举办马术绕桶、马术绕圈、马术表演等赛事活动，探索延伸牧区户外骑马线路，设置文创产品销售区，亲子互动游乐区，推出水上娱乐项目，精心举办第二届MINI儿童那达慕、马奶文化节等有特色、有趣味的文娱活动。同步规划建设地方特色产业民俗文旅发展项目，将马奶+康养+民宿+露营等内容相衔接，努力将“孩子与马”主题文化苑打造成为区域内产城融合、独具特色且寓教于乐的综合性亲子研学基地；加快开发浑善达克沙地旅游资源。结合全盟打造沙地公园有利契机，充分利用洪格尔高勒沙地资源丰富，自然景观多样的“沙地绿洲”优势，积极谋划申报洪格尔高勒镇沙地公园项目，通过盘活旅游基础设施，开发民宿旅游项目、打造旗域沙地穿越线路等措施，形成独具阿巴嘎特色的沙地穿越之旅。持续丰富生态文明教育之旅线路内容，将查干淖尔生态综合治理、休闲渔业旅游纳入整体线路，探索开展沙地马拉松、沙地徒步等文娱活动，修缮改造“月光大队”基础设施，全力提升线路可看、可学、可玩吸引力和整体接待能力；丰富旅游业态和产品。持续开展线上线下旅游宣传推广，鼓励各类经营主体千方百计“引客入阿”，精心策划旅游系列活动，结合区域季节特征，认真举办好“马超”联赛、黑马文化节、黑马摄影挑战赛、查干淖尔湖冬钓等系列活动。引导支持社会资本和牧户打造高端民宿和突出民俗特色的“牧人之家”，积极引进社会资本高标准开发稀缺“地热”资源，探索玛珥式火山“低空飞行”，努力为全旗旅游发展积累更多优质基础。

　　六、凝心聚力抓治理、筑屏障，全力巩固生态建设成果

　　以系统性思维实施生态综合治理各项工程，进一步强化事前规划、过程监管和结果导向，确保治理成效经得起时间检验，生态安全屏障筑的更牢。坚决打赢浑善达克沙地歼灭战。高标准落实浑善达克沙地治理“一块一档”创新模式，持续强化对以往实施的“三北”工程禁牧管护，常态化开展项目区禁牧管护巡查，全力守护好生态建设成果。扎实推进年度治理任务，全力做好林草种苗和沙障材料储备，按照“以工代赈、先建后补”模式，鼓励引导有条件、有意愿的合作社和牧户参与治理和管护任务，构建起政府主导、群众参与、社会监督的沙地治理模式，年内完成封沙育林、封沙种草、人工种草、工程固沙各项任务；统筹推进查干水库综合治理。围绕查干水库本体、水域周边生态环境和生态资源循环利用等维度，高质量实施查干水库清淤扩容、湖滨缓冲带治理、汛限水位调整等工程，年内清淤542万立方米，汛限水位调整至1018米，增加汛期库容1779万立方米，推动水域周边生态植被多样性进一步恢复，全力将查干水库打造成为全盟乃至全区优质生态水系；扎实推进生态监管和污染防治。坚决打赢蓝天碧水净土保卫战，落实好中央生态环保督察反馈问题整改，确保剩余任务按时完成。持续开展高格斯台河、辉腾河流域常态化治理，抓好水源地水质监测和污水处理厂达标监管，加快完成生活垃圾填埋场、死畜无害化处理场建设。全面实施空气质量改善行动，加强重点企业扬尘控制，确保空气质量综合指数持续向好。积极推动京能电厂粉煤灰等大宗工业固废实现资源化利用，深入开展危废医废等污染隐患排查整治，有序推进建筑垃圾消纳场前期手续办理。加大地质环境治理力度，扎实推进采空区治理，确保按时完成治理任务；推动能耗双控向碳排放双控转变。加强对重点耗能企业的监督指导，压实能耗“双控”和煤炭消费总量控制责任，做好与工业产值、用电量等指标匹配联系，在保持经济稳定增长的同时，合理消费能源。全面摸排重点用能企业产品设备使用情况及能效水平，帮助企业争取“两新”资金支持，逐步分类实施更新改造。督促隆兴、金地、京能等重点企业提升绿电使用、绿证交易力度，增加绿电消纳比例，逐步降低能耗水平。

　　七、用心用情强基础、提品质，全力改善城乡发展面貌

　　始终将改善民生作为政府推进高质量发展的最终目的，努力采取惠民生、暖民心举措，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

　　全面推进乡村振兴。抓紧抓实防返贫监测和帮扶，按季度开展动态监测管理，确保应纳尽纳、应帮尽帮。持续做好困难群体防贫保险、产业奖补、就业补贴、小额信贷、教育帮扶等工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。扎实做好乡村振兴项目储备入库，积极争取各类衔接资金5000余万元，实施壮大嘎查集体经济、奶业振兴、牲畜粪污资源化利用、社会化服务中心建设、光伏设备安装、标准化棚圈建设等18个项目，努力通过项目带动，提升牧区产业发展活力。用好用活金融产品，帮助企业、牧民高质量开展育肥、改良、冷配等活动，增强经营主体应对市场波动的能力。持续拓宽社会化服务领域，在巩固提升原有8项社会化服务成果的基础上，加大探索力度，拓展服务内容和领域，年内实施9项牧区社会化服务。鼓励苏木镇、嘎查集中连片开展社会化服务，进一步健全完善服务体系，提升服务能力和水平。扎实推进牧区人居环境整治，持续推动垃圾分类减量，深入开展牧区人居环境星级文明户评比，逐步打造和美乡村。因地制宜推进“厕所革命”，在做好既有户厕改造与维护基础上，新建户厕120个，不断巩固提升牧区户厕改革成果。

　　着力打造宜居城镇。有序实施“温暖工程”，抢抓国家推进城市管网改造有力契机，投入8200万元实施别力古台镇地下管网改造工程，年内改造集中供热管网11.7万米，供水管网1.37万米，不断提升全旗地下管网供热、供水保障能力。全面提升城镇精细化管理水平，严格落实门前“三包”责任制，定期组织开展镇容环境大整治大提升专项行动，大力整治乱停、乱放、乱堆等现象。加强公共设施更新维护，对市政基础设施进行全方位体检维修，有序实施镇区路灯物联网智慧化改造项目，建设改造智能化水冲厕所5座，逐步建立智慧城管系统，不断提高精细化管理水平。实施物业管理服务质量提升行动，组织引导各小区居民成立业主委员会，鼓励支持旗内物业公司积极承接居民小区物业管理，力争实现小区物业管理全覆盖。

　　不断完善“水电路讯”。充分考虑牧民生产生活需求，持续加大基础设施建设投入力度。积极申请实施牧区供水保障工程，新建水源井55眼，提水入户89处。持续推进农网巩固提升和新能源转网电工程，完成新能源转网电114户，农网改造升级72.7公里，牧区网电覆盖率达到57%以上；加大牧区道路建养力度，全力配合国道625前期手续办理，争取国道331线阿尔善至别力古台段62公里公路年内建成通车；加快推进巴彦吉尔嘎郎图嘎查至边防线18.5公里公路建设和别力古台镇9.55公里“风电路”养护工程，确保年内完工投用。实施难行路段改造工程，改造南部苏木镇难行路段28公里，努力解决273户牧户出行难题。全面摸排梳理牧区雪阻路段，安装挡雪屏障5.5公里。积极争取资金支持，实施德力格尔至洪格尔高勒段30.3公里旅游资产产业路提质改造工程、洪格尔高勒镇至乌里雅斯台段公路25.8公里养护工程。实施洪格尔高勒镇8公里和查干淖尔镇25.79公里“以路治沙”公路建设项目。推动全旗牧区路网结构进一步优化，畅通率进一步提升。积极实施第十批电信普遍服务试点项目，计划建设基站19座，不断扩大偏远牧区网络信号覆盖率。

　　持续优化公共服务功能。加大重点群体就业扶持力度，城镇新增就业260人，牧民转移就业2400人，职业技能培训290人，城镇登记失业率控制在5%以内。持续提高教育教学质量。坚定不移推广和普及国家通用语言文字，确保顺利完成既定工作目标。全力开展县域义务教育优质均衡发展达标创建，争取顺利通过国家验收。加强教育基础设施建设，年内完成第一中学操场跑道改造和第二中学食堂综合楼建设工程，高标准举办第二十二届全盟中学生田径运动会。持续抓好“护苗安校”工作，强化校园安全隐患排查整治，营造安全和谐校园环境。切实保障人民群众健康，加强与首都医科大学附属医院、自治区肿瘤医院、盟中心医院合作力度，推动查干淖尔、巴彦图嘎中心卫生院与旗总医院建立远程会诊，不断深化紧密型医共体建设成果。积极争取实施托育服务中心和蒙医道地药材种植研发保护项目。加强重点专科能力建设，力争旗医院、蒙医医院成功申报盟级重点专科。深入开展爱国卫生运动和健康教育，严格落实鼠疫等传染病防控措施，抓好保护性灭鼠工作，严防人间鼠疫发生。深入实施全民参保计划，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。加快推进居家养老服务中心投入使用，积极争取资金建设苏木镇区域养老服务中心3处、嘎查区域养老服务站4处，全面提升养老服务综合能力。繁荣公共文化体育事业，争取实施室外滑冰场提升改造项目和杨都庙二期修缮工程。深化文物保护利用，扎实做好旗域金长城遗址保护，完成全国第四次文物普查任务。加强乌兰牧骑建设，创编更多优秀“北疆文化”文艺作品，不断丰富群众精神文化生活。

　　八、慎终如始防风险、促稳定，全力保障社会治理安定

　　全力维护团结稳定大局。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，持续深化民族团结进步创建，认真做好全区民族团结进步示范旗复验迎检工作。深化行政复议体制改革，持续推进行政执法规范化建设，扎实开展提升行政执法质量三年行动。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，及时排查解决矛盾纠纷隐患，常态化开展扫黑除恶，坚决打击各类违法犯罪行为，依法分类处理信访诉求。落实军民融合发展战略，加强边境管控力量和边防基础建设，积极完善双拥工作，争取实施革命烈士陵园扩建项目，做好退役军人服务保障，维护好各族群众团结奋斗、安居乐业的大好局面。有效防范化解重大风险。严格落实意识形态工作责任制，高度警惕一切影响民族团结和安全稳定的苗头性、倾向性问题，有效防范化解风险隐患。认真研究国家扶持政策和投资方向，严控新建政府投资项目，做好新增债券申报工作，增强财政保障能力。树牢过紧日子理念，严格预算管理，严控一般性支出和“三公”经费预算。进一步规范国有资产处置程序，严禁违规新增政府债务。深入开展地方法人银行机构问题资产清收处置攻坚战，切实维护金融领域安全。毫不放松抓好各领域安全。落实好国务院安委会15条硬措施和上级配套措施，集中开展矿山、危化品、消防等重点行业领域安全隐患专项整治，严防重特大生产安全事故发生。多渠道争取资金实施森林草原防灭火项目，进一步做好防汛抗旱、地质灾害、交通安全、食品药品安全等工作，不断提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

　　九、持之以恒转作风、树形象，全力提升政府执政效能

　　坚持忠诚履职。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实习近平总书记重要指示精神和党中央大政方针，以实际行动彰显忠诚本色；坚持依法行政。牢固树立法治观念，始终公正文明执法，规范行政决策程序，积极运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展、化解矛盾、维护稳定。认真做好人大代表建议和政协提案办理，自觉接受人大监督、政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督，舆论监督，强化审计监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。强化契约精神，坚持“新官理旧账”，努力打造诚信政府、法治政府；坚持实干担当。围绕办好两件大事和“闯新路、进中游”奋斗目标，大力弘扬“四下基层”优良作风，持续发扬钉钉子精神，提升发现问题、破解难题的本领。健全激励约束和尽职免责机制，为担当者担当，为实干者负责，不断激发政府系统干事创业活力，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围；坚持为民宗旨。始终与全旗人民站在一起、想在一起、干在一起，以政府的“紧日子”换群众的“好日子”。紧扣人民群众新需求、新期盼，用心用情为群众办好事、办实事，推动改革发展成果更多更公平惠及全旗百姓，让人民生活更有品质、更加幸福；坚持清正廉洁。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持续深化矿产资源开发、工程项目建设、公共资源交易等重点领域反腐建设，着力营造风清气正的干事创业环境。高标准抓好巡视反馈问题整改，严格落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，以新气象、新作为在推动阿巴嘎旗高质量发展进程中展现更大担当。

　　各位代表！新起点启迪新征程，新目标孕育新希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、盟委行署和旗委的坚强领导下，紧紧依靠全旗人民，以敢为人先、勇争一流的精神抓发展，以踏石留印、抓铁有痕的劲头促落实，凝心聚力、干字当头，努力为全区落实好“两件大事”和“闯新路，进中游”任务目标贡献阿巴嘎力量。